翼城县高科技产业集聚园区

• 【投资翼城县】2017年翼城县政府工作报告

  2017年3月14日在翼城县第十六届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长高永贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，是我县站在新起点上克难奋进的一年。面对复杂严峻的经济形势和繁重紧迫的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市决策部署和县委工作要求，紧紧围绕“加快实现振兴崛起、全面建成小康社会”奋斗目标，坚持目标导向和问题导向，凝心聚力，苦干实干，实现了全县经济社会平稳发展和“十三五”良好开局。一年来，我们主要抓了以下工作：多措并举稳增长，推动经济运行稳步向好。发挥投资稳增长作用，全力开展项目开工“百日攻坚”行动，29个重点项目开工率达到70%，资金支出率达到95%。坚持主动作为、精准施策，扎实推动干部入企服务，千方百计抓复产、促生产，稳住了重点规上企业运行，顶住了经济下行压力，主要指标实现下半年好于上半年的目标。全县生产总值完成72.8亿元，同比增长2.8%;规模以上工业增加值完成14.5亿元，增速与上年基本持平;固定资产投资完成88.4亿元，同比增长6.8%;社会消费品零售总额完成40.7亿元，同比增长7.4%;公共财政预算收入完成2.5亿元;城镇常住居民人均可支配收入达到26852元，同比增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入达到10274元，同比增长5.5%。夯实基础增后劲，推动产业结构优化升级。努力做精一产、做强二产、做活三产，转型发展迈出新步伐。农业生产稳中调优，粮食总产达到2.38亿公斤，苹果总产量16万吨、产值4.7亿元，完成8000亩核桃经济林提质增效工程，新发展设施蔬菜5000亩，新建标准化规模养殖场15家，栽植连翘1万亩。推进工业增效升级，煤炭产量达到280万吨，行业整体扭亏为盈，翼钢二轧线、晟泰青洼煤矿技改项目完成建设，积极推进舜达锻造项目整合重组，实施了春雷铜合金带、环球铸造机加工等产业链延伸项目，重点培育的4家小微企业全部升规入统。夯实文化旅游产业发展基础，启动了全域旅游规划编制，完善11条农村旅游公路规划，舜王坪旅游路开工建设，实施了翔山古塔、四圣宫、泰岱庙等文保单位修缮工程，古桃园村、曹公村被列入中国传统村落名录，西闫镇、隆化镇及6个村入选省级历史文化名镇名村。全县规模电商企业达到17家，线上交易额达到5000余万元。建管并重补短板，推动城乡环境持续改善。集中开展环境卫生综合整治，城乡环境面貌明显改善。超额完成农村人居环境“四大工程”年度任务，创建省级美丽宜居示范村1个、市级4个。净水厂项目开工建设，城西防洪排水二期工程竣工并与污水管网完成对接。改造扩容集中供热面积6万平米，县城供水、供气管网等市政基础设施建设加快推进。提升城乡通达能力，重点实施了岳北线天马曲村段、临么线东梁壁冯史段、上吴东刘王沟和三个革命老区道路改造工程。深入开展环境保护综合整治和铁腕治污、控硫治污专项行动，淘汰城区小型燃煤锅炉14台，淘汰黄标车及老旧车434辆，新增30辆电动公交车，促进了大气环境质量持续改善。激发活力破瓶颈，推动改革创新不断深化。深化行政审批制度改革，“两集中、两到位”、并联审批、流程再造、电子政务、市长热线转办等工作扎实推进。整合盘活资产、资源、资金，发挥县投资集团平台作用，设立政府产业引导股权投资基金，“医疗卫生、城乡建设、文化旅游、教育科技、交通建设、园区发展”等6家行业投融资子公司投入运营，拓宽了融资渠道，实现了财政资金与金融信贷、社会资本的良性互动。严格执行“清费立税”、营改增政策，为企业减负近亿元。建立了1个市级创业基地和10个乡镇小微企业服务站。深化商事制度改革，“五证合一”全面实施，释放了市场活力，全县新设立各类市场主体1524户。积极开展对外交流合作，承接发达地区产业转移，一批招商项目达成投资意向。以人为本惠民生，推动社会事业协调发展。优先保障民生投入，全年各项民生支出达到11.2亿元，占财政总支出的72%。全面打响脱贫攻坚战，精准扶贫脱贫工作基础进一步夯实，扶贫资金整合到位，产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫成效明显，教育扶贫和健康扶贫应助尽助，全年减贫2331人，7个贫困村摘帽。加快发展教育事业，持续改善中小学办学条件，提升教育教学质量，高考二本以上达线率达50.8%。不断提升卫生计生水平，县乡医疗联合体建设、县级医院与上级医院的对口联系得到加强，乡镇卫生院、村级卫生室硬件条件进一步改善，居民健康档案建档率达到95.7%，成功创建了省级计生基层群众自治示范县。全面加强就业和社会保障工作，全县新增城镇就业3312人，完成了城镇居民医保和新农合并轨，企业和机关事业单位退休人员养老金待遇进一步提高，落实了乡镇补贴、职务与职级并行制度，提高了城乡低保标准。完成城镇棚户区改造302套、农村危房改造244套。全县社会治安、信访工作、安全生产形势持续稳定。狠抓落实提效能，推动政府建设全面加强。坚持依法行政，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议148件、政协委员提案78件。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实从严治党主体责任，加强行政监察和审计监督，进一步形成了廉洁从政、干事创业的良好氛围。认真落实“13710”工作制度，规范县政府常务会议和县长办公会议的议事程序，建立了重点工作周报、月报制度，强化政务督查和绩效管理，行政效能不断提升。与此同时，民族宗教、老龄、残疾人、妇女儿童、人民武装等事业都有了新进步，统计、食药监督、物价、气象、地震、档案、史志等工作均取得新进展。各位代表，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，〖JP2〗是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、全体武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持翼城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济仍然处在最为困难的时期，多年积累的“煤铁独大”结构性矛盾远未从根本上解决，企稳向好的基础还不牢固。特别是经济增长还缺乏大项目好项目支撑、新要素新动能支撑和强有力的人才支撑;企业融资难融资贵、财政收支不平衡、居民增收困难等问题仍然突出;城乡发展不平衡，脱贫攻坚难度大，基础设施还不完善，民生社会事业欠账较多，补短板任务十分艰巨;生态环境治理形势紧迫，一些行业安全隐患较多，城乡建设管理、社会管理水平有待提高;发展环境不够优化，一些部门服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力，一些干部缺少责任担当意识，等等。对此，我们要以对党和人民高度负责的态度，正视困难和问题，不回避、不懈怠，采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是我县走出经济困难局面的攻坚之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求、市委“345”战略和市政府“12345”工作思路以及县第十三次党代会总体部署，紧紧围绕县委十三届四次全会暨经济工作会议确立的“1155”发展战略，坚持稳中求进总基调，全力促进经济稳步向好、社会和谐稳定，为加快实现振兴崛起、全面建成小康社会奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%;规模以上工业增加值增长3%;社会消费品零售总额增长7%;公共财政预算收入力争完成2.5亿元，与上年持平;城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长6.5%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内。固定资产投资指标、节能减排等约束性指标完成市定任务。围绕上述目标要求，我们将重点做好九个方面工作： （一）保持经济平稳健康发展。坚持项目引领、实业主导，着力巩固“稳”的基础，积蓄“进”的力量，不断扩大经济向好态势，为长远发展谋势蓄力。狠抓有效投资。发挥有效投资对经济增长的关键作用，全力实施总投资257亿元的139个重点工程项目。强化领导包联、定期调度机制，采取集中审批、集体开工、定期通报的推进办法，打好项目建设攻坚战。制定20个重点监测项目推进计划，明确时间表和路线图，倒排时限、挂图作战，确保完成年度目标任务。完善投资项目在线审批监管平台，建立“一口受理、并联审批、限时办结、统一送达、一网运行、全程监督”的项目并联审批新机制，实现快批快办、提速提效。落实项目用地、用水、用电等要素保障，坚决依法打击干扰阻挠项目施工建设的违法行为。精准服务企业。打好降低实体经济企业成本“组合拳”，全面落实减税清费措施。强化困难企业分类帮扶，创造条件推进企业联合重组，聚集政策资源和政府服务推动企业转型发展，依法依规淘汰落后产能、处置“僵尸企业”。加强政银企对接合作，推进金融业创新发展，加大对实体经济支持力度，帮助企业降低融资成本。做大政府产业引导股权投资基金盘子，发挥财政资金放大效应，撬动金融资本、社会资本投向实体经济，为企业发展创造宽松融资环境。推进农信社改制组建农村商业银行，增强服务实体经济的能力。抓好6家挂牌上市后备企业培育工作。提振民营经济。全面落实市政府《关于进一步支持民营经济健康发展的措施》，扎实开展送政策、送专家、送服务“三送”活动。完善“小升规”培育机制，提升小微企业创业基地服务功能和孵化水平。进一步优化民营经济发展环境，依法加强对各种所有制法人产权保护，保证民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。构建“亲”“清”新型政商关系，以“亲”的情感服务民营经济，以“清”的原则规范权力行为，营造尊重创新创造、尊崇企业家精神的浓厚氛围，让企业家在振兴全县经济中创造新业绩、铸就新辉煌。 （二）促进新旧动能接续转换。当前我县经济正处于新旧动能转换的艰难进程中，传统产业仍是主力军、主税源，新兴产业是新动力、新支撑，抓好产业转型既要盘活存量、旧中育新，又要引导增量、以新改旧，让传统动能不断焕发生机，让新动能逐步挑起大梁。改造提升传统工业。加快释放优势煤炭产能，协调帮助石丘、山凹、晟泰青洼3座煤矿全面投产，推动东沟、上河2座煤矿尽快启动技改工程，全县煤炭产量稳定在300万吨左右，洗选率达到80%以上。成立铸造产业联盟，建立专业人才培训基地，整合资源力量，政企联动，抱团出击，推动全县铸造业升级崛起。以发展铸造机加工为主攻方向，引进优势产业转移项目，加大融资扶持力度，重点盘活励鑫、华尔等企业闲置厂房，建设福旺、飞翔泰信等企业机加工配套车间，扩大振丰、环球机加工生产规模，力争铸造行业机加工率达到50%以上。全面规范铁矿、选矿厂等非煤业发展，执行好新修订的《非税收入统征管理办法》，制定实施非煤业整合改造和管理提升办法，坚决清理退出长期不达标、不基建、不生产的企业，推动资源、市场有效聚集。培育发展新兴产业。加快舜达锻造项目整合重组，实现8000吨锻造生产线投产运行，对接产业链下游行业龙头企业，推动现代装备制造项目建设。扶持中药材产业发展，建设乐林林牧连翘、天亚翅果油深加工项目，着力引进生物制药项目。大力发展铜基新材料产业，推进春雷铜材公司12000吨精密铜合金带、5000吨高性能铜带、5000吨新能源汽车专用合金带3个项目按期完工，加快无锡腾达3万吨高铁和电气化铁路专用铜合金棒材项目建设。发展新能源产业，争取运能200MW风力发电项目落地开工。鼓励发展节能环保新型建材，提高煤矸石和工业固体废弃物综合利用率。积极融入省市大数据、云计算、物联网等前沿产业发展布局的大盘子。加快提升创新动力。发挥企业技术创新主体作用，支持企业与高校、科研院所深化合作，开发高技术含量、高附加值的“拳头产品”。建立铜合金新材料技术研发中心，引进行业高端专业人才，促进高新技术与铜产业有效嫁接，转化为新项目、新产品。对接申报省级、市级科技项目，提升专利产出及成果转化率。广泛开展大众创业、万众创新，抓好“双创”系列政策落地，重点培育1家众创空间和1个“星创天地”，与京东公司对接，筹建双创示范基地。完善本土科技人才激励机制，加大招才引智力度，吸引更多创新型人才落户翼城。做活做优现代服务业。加快发展电子商务，建设县级电子商务公共服务中心，培育壮大本土电商企业，对接“乐村淘”、“苏宁易购”等电商平台，引进阿里巴巴“农村淘宝”项目，建设淘宝特色中国翼城馆，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。推进物流集聚区和配送服务中心建设，引入“互联网+物流”模式，促进电商与物流协同发展。推动商贸、餐饮等传统服务业线上线下互动发展，让更多的消费留在本地。积极发展教育、体育、健康、养老等幸福产业。提高棚户区、城中村改造货币化安置率，引导开发商推出更多符合市场需求的产品，促进房地产市场稳定健康发展。 （三）扎实做好农业农村工作。始终坚持“三农”重中之重地位不动摇，以农业供给侧结构性改革为主线，促进农业提质增效、农民持续增收、农村一二三产融合发展，推动我县从传统农业大县向农业强县转变。调整农产品供给结构。推进粮食绿色高产高效创建工作，引导农民适度调减普通籽粒玉米，扩大谷子、豆类等优势小杂粮种植面积，建设“隆化小米”标准化生产基地。做优林果产业，在唐兴、南梁、里砦、中卫、王庄、南唐6个乡镇建设10个优质苹果标准化示范园，提升北撖、牢寨出口示范基地管理水平，以晋冶公司出口苹果储藏包装基地建设为基础，培育和带动一批果品出口贸易公司。以打造全省最大的“绿色富硒樱桃园区”为目标，完成果信公司1500亩樱桃种植和滴灌系统、有机肥场等附属设施建设，发展融观光、餐饮、科普、科研为一体的综合性功能农业。完成2000亩核桃经济林提质增效项目，提升南梁长汇、里砦张桥、南唐庆丰、永利等设施农业示范园区建设标准，加快南梁千亩葡萄园区、南唐千亩辣椒种植基地、浇底千亩花椒种植基地建设。新发展连翘2万亩，巩固3万亩。发展30个以苹果、核桃、中药材为主导产业的“一村一品”专业村。做强畜牧产业，完成永利肉牛养殖、华丰无公害蛋鸡养殖和巨辉康、鑫农、唯丞生猪养殖等新上项目，加快推进里砦继伟合作社农副资源饲料化利用示范项目建设。优化农业产业体系。大力发展品牌农业，开展“农产品品牌建设年”活动，加强“三品一标”认证工作，完成翼城苹果和翅果油地理标志认证，建立农产品质量追溯体系，加大营销推介力度，提升翼城农产品市场认可度和竞争力。促进农业龙头企业转型升级，支持农产品加工企业扩大生产规模，延伸产业链条，全年农产品加工销售收入力争实现10亿元。采取农业+旅游、农业+文化等多种形式，培育新产业新业态，以里砦“唐风晋韵”休闲旅游特色小镇、南梁翔山万亩连翘生态观光带、南唐永利休闲农业旅游文化园为重点，打造“一镇一带一园”三产融合示范区。改善农业农村基础条件。加快王庄乡王庄片、殷庄片高标准农田建设，完成水库移民后期扶持项目和小河口、北常、故城、西梁4个水库标准化建设项目。抓好农机购置补贴、电动农机推广和农机化示范县建设，新增保护性耕作实施面积5万亩、农机深松整地面积3万亩。加强农业技术推广体系建设，4个基层农技推广站全部投入使用。持续实施“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”改善农村人居环境四大工程，夯实环卫清扫保洁和生活垃圾收集转运长效管理机制。完成南梁镇、隆化镇美丽乡村连片建设项目，创建1个省级、2个市级、20个县级美丽宜居示范村。扎实推进脱贫攻坚。全力实施省定脱贫攻坚八大工程二十个专项行动和市定十大扶贫工程，推进特色产业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫和易地扶贫搬迁，实施退耕还林、生态治理、生态保护、经济林管护和发展林业产业“五个一批”脱贫攻坚工程。大力开展职业技能培训，促进农村贫困劳动力转移就业。精准落实教育、医疗、民政和残疾人帮扶等社会保障政策措施。全年完成1500名贫困人口脱贫、6个贫困村摘帽任务。 （四）大力发展文化旅游产业。围绕创建“国家全域旅游示范县”的目标，以景区景点为支撑、交通网络为纽带、产业融合为动力、联动开发为突破，不断夯实发展基础，加快把文化旅游业打造成为我县战略性支柱产业。加快旅游体制机制改革。有效整合文化旅游职能，组建翼城县文化旅游发展委员会。6月底前完成历山、城内古城、绵山、佛爷山4个景区体制机制改革，理顺产权关系和景区管理体制、经营机制。制定旅游发展提升规划、旅游资源开发保护管理办法，加大与首钢旅游公司、山西经贸集团等战略合作意向单位的对接力度，加快景区市场化开发运营。持续构建政府引导、社会参与的旅游资源发展模式，实现旅游景区所有权、经营权分离。5月底前高标准编制完成全域旅游规划，按照“旅游+”的思路，整合各类资源要素向全域旅游创建工作倾斜。抓好景区景点建设。全力打造历山、城内古城、西闫古镇3个重点景区，实施城内古城南十字街商铺仿古改造和西城墙、南城门规划建设，加快历山、西闫古镇的核心景点开发，同步完善配套服务设施。举全县之力开展A级景区创建工作，实现3A级景区零突破。完成河上功德山旅游开发项目的规划编制、立项申报和造林绿化工程，做好霸国遗址公园、浍河沿线旅游开发基础性工作。扎实推进历史文化名镇、名村和传统村落的保护利用，加强重点文保单位修缮。加快旅游公路建设，舜王坪旅游路7月底前建成通车，完成沿线通道绿化，完善观景台和公共服务设施;开工建设西闫四圣宫桥上王良纪念馆旅游路、武池乔泽庙南梁故城遗址旅游路，完成青树洼河上功德山、霸国遗址阎紫琴故居旅游路和翔山旅游循环路建设前期工作。加大宣传推介力度。突出“唐尧故地、晋国源头”文化品牌建设，加强与周边县市旅游开发合作，积极融入晋文化核心带、太行山水生态旅游带和全省、全市旅游经济圈。编制旅游形象宣传片和推介资料，加强媒体和网络宣传，挖掘亮点，找准卖点，讲好翼城故事，提升文化旅游知名度。办好传统文化、民俗风情、自然观光、参与体验等各类旅游节庆活动，营造月月有节庆的良好旅游氛围，积极与旅行社、专业旅游机构对接，拓展短线游、休假游市场。开发推广尧都砂锅、翼城花鼓、传统小吃、土特产等特色旅游商品，丰富配套文化旅游产业元素。 （五）持续推进城乡协调发展。坚持城乡联动，建设与管理并重，改善基础条件，优化功能布局，推进城乡一体化发展。完善县城功能。年内完成净水厂项目建设，让群众用上洁净水、放心水。采取特许经营模式，两年内实现城区集中供热全覆盖，10月份完成一期工程，新增供热面积228万平方米。推进县城生活垃圾清扫保洁、收储转运政府购买服务项目，全面提升环卫质量和保洁水平。引进专业化公司，推进生活垃圾无害化、减量化处理。启动兴华街北段拓宽改造工程和绵山街东段、潞公街建设。实施县城亮化美化绿化改造提升工程，完成“三纵三横”主干道及公园广场LED照明节能改造，整修主次干道坑槽、人行道破损和广场公园基础设施，全面推进补植增绿工作，有效改善市容环境和人居环境，提升县城形象。统筹城乡建设。推动交通互联互通，启动桥上至大河口公路改造工程建设，完成20条道路安全生命防护工程和4条农村公路建设。做好北环路东段、坪曲线改线、古翼高速路连接线工程建设前期工作。大力发展公共交通，做好50辆纯电动公交车运营工作，建设公交综合服务站，布局充电桩设施，重新规划城乡公交线路。积极推进县城供水、供气、供热、污水和垃圾处理向周边村镇延伸，提升乡镇驻地中心村基础设施。完善城乡规划编制、基础设施、公共服务、产业布局、制度安排“五个一体化”推进机制。推动小城镇与产业园区、旅游景区、生态建设互动融合发展，积极培育产城融合型、旅游服务型、农业开发型等特色小城镇。加强城乡管理。坚持规划引领，严格规划约束，强力推进非法占地违法建设专项治理五年行动，分类处置现有违法建设存量，健全网格化管控长效机制，从源头上遏制新增违法建设的产生。加大交通秩序管理力度，完善城区智能监控系统和道路标识标牌标线。提升县城住宅小区物业管理水平，开展热点问题专项整治，加快推进小区业主委员会成立、物业服务示范小区创建等工作。推进海绵城市建设，编制实施五年项目滚动规划。全面启动国家级卫生县城和省级环保模范县城、生态园林县城、文明县城、平安县城、历史文化名城“六城联创”工作，推进里砦、中卫国家级卫生乡镇创建，提升城乡综合承载能力和宜居水平。 （六）坚定不移深化改革开放。坚持以改革破难题、以开放促发展，积极推动事关全局的关键性改革取得新进展，构建对内对外开放合作新格局，不断增强经济社会发展的动力与活力。推进开发区申报设立。认真贯彻落实省、市推动开发区改革创新发展的决策部署，启动建设涉及南梁、王庄、唐兴三个乡镇、18个行政村，占地33平方公里的省级翼城经济技术开发区。初步规划为“一区两园”，即以南梁装备制造工业园区为基础，扩区打造高科技产业集聚园区;以春雷铜材厂为基础，布局打造铜基新材料产业园区。按照经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划“五规合一”的要求，开展规划编制工作。筹备组建开发区管委会，加快理顺“一区两园”管理体制、运行机制。围绕开发区功能定位，持续培育引进项目入园，完善基础设施和功能配套，逐步把开发区打造成新兴产业集聚区、开放型经济承载区和产城融合发展样板区，为推动县域经济创新驱动、转型升级探索新路。推进重点领域改革。深化投融资体制改革，坚持“财政保运转、财投促发展”的理念，完善县级投融资平台运作机制，充分争取政策性优惠贷款，加大政府和社会资本合作(PPP)项目实施力度，提升融资担保、资产经营水平。推动投资审批制度规范化、标准化，最大限度减少核准事项和前置条件，探索建立多评合 一、多审合 一、多图联审、联合验收等新模式。深化“放管服效”改革，完善政府权责清单，加大简政放权力度，加强事中事后监管，努力做到审批少、流程优、服务好、效率高。落实好“三去一降一补”和转型综改任务。统筹推进财税体制、国资国企、商事制度等各项改革。推进开放招商工作。着力创造更优的营商环境，积极融入“一带一路”、京津冀、环渤海、黄河金三角等区域交流合作。精准务实推进招商引资，组建招商局，加强招商队伍建设，发挥企业、协会的窗口和桥梁作用，积极开展专业招商、以商招商。完善招商引资宣传片、宣传册和项目库，落实招商引资优惠政策，在天津、深圳、武汉等地举办系列招商活动。继续深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，与翼城籍在外人士一对一联系对接，推动人才回乡、信息回馈、资金回流、项目回归。推进农村综合改革。全面完成农村土地确权工作，加快产权交易市场运营。落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”政策，引导农民土地流转，促进土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场集中，发展多种形式的适度规模经营。加强农村集体“三资”规范化管理，做好唐兴镇城内村农村集体产权制度改革试点工作。加快推进国有林场、水权制度、小型水利工程产权和农业水价等改革工作。 （七）深入开展环境污染治理。把环境治理作为当前最突出、最紧要的任务，以更高更严的标准和要求，实施好我县《环保突出问题暨环保部约谈问题整改工作方案》，落实好环保部大气污染防治工作督查反馈意见，坚决打好环境治理攻坚战，促进全县生态环境质量持续改善。严控大气污染。狠抓燃煤污染整治，4月底前，淘汰城区10蒸吨及以下燃煤取暖锅炉，对城区营业性锅炉和茶浴炉、建成区外围燃煤锅炉，全部实施“煤改电”、“煤改气”等清洁能源改造。实施工业燃煤锅炉、炉窑、钢铁和其他涉气工业企业深度治理，全面整治“小散乱污”企业，最大程度削减工业排放量。引导推动居民生活采暖清洁化，严格控制高硫劣质散煤销售。以扬尘治理、餐饮油烟治理、油气回收治理、秸秆垃圾禁烧和机动车污染防治为重点，综合整治面源污染。推进水土防治。制定水污染防治2017年行动计划，做好饮用水水源地规范化建设和饮用水治理。实施县城生活污水处理厂设施提标改造，完善污水收集管网。落实“河长制”管理，确保浍河跨界断面水质稳定达标。完成煤矿矿井水深度治理和加油站地下油罐防渗池改造。划定畜禽养殖禁养区。认真落实《土十条》，编制全县土壤污染防治行动计划和化肥、农药、农膜污染防治规划，完成土壤污染风险管控调查与评估。加强环境监管。完善属地管理、分级负责三级网格监管体系，推动形成共防共治共享的环保工作格局。建立污染在线监控监管平台，重点企业主要污染点位全部安装在线监控设备和末端探头，实现精准、实时、科技监管。保持密集执法高压态势，依法严惩各类环境违法违规行为，推动环保执法与刑事司法联动。同时，抓好生态建设，推进矿山生态环境恢复治理，加强自然保护区监管，启动浍河流域生态治理，大力开展造林绿化，重点完成15个园林村提档升级和80公里通道绿化工程。 （八）切实维护安全稳定大局。牢固树立“总体安全观”，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，强化安全监管，推进社会治理创新，坚决守住不发生重大安全事故、重大群体性事件、重大金融风险“三条底线”，为全县经济发展提供可靠的安全保障。全面压实安全责任。严格落实“党政同责、一岗双责、尽职履责、失职追责”要求，将安全生产目标责任逐级分解，压紧靠实各级各部门领导责任和监管责任。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。深入整治安全隐患。坚持“四不两直”和“双随机”检查方式，全面开展安全隐患大排查大整治，切实抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、危化品、建筑施工、油气管道、人员密集场所、地质灾害、森林防火等重点行业领域安全生产工作，及时消除事故隐患。对重大隐患实行挂牌督办、限期整改，对非法生产经营建设行为坚决予以打击取缔。坚持依法依规治安。坚决贯彻落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和新修订的《山西省安全生产条例》，健全安全联合执法工作机制，对违法违规行为零容忍、严查处。对典型事故和瞒报、谎报、迟报行为，一律依法从严处理。加大安全生产考核权重，严格落实“一票否决”，确保全县安全生产形势持续稳定好转。全力维护社会稳定。落实信访工作责任制和重点案件领导包案制度，建立畅通、规范、有序的群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷调处化解工作。深入推进“平安翼城”“法治翼城”建设，健全立体化、信息化治安防控网络，提高人民群众的安全感和满意度。推进公安局业务技术综合用房建设，启动看守所和拘留所迁建、警犬基地项目建设。严厉打击恶意逃废金融债务和各类非法金融活动。推进劳动保障监察网格化、网络化管理工作。加强应急救援管理，建立应急处置信息共享机制，妥善处理各类突发事件。 （九）倾心尽力保障改善民生。为政之要，民生至上。我们要坚持以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，努力补齐民生短板，让人民群众在共建共享中有更多获得感和幸福感。无论今年财政压力有多大，用于民生的支出只增不降。着力稳定和扩大就业。扎实开展就业援助专项行动，落实好省政府高校毕业生创业就业“七补一贷”政策，全面做好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作。强化职业培训，提升劳动者就业创业和职业转换能力。织牢社会保障网。健全社会救助制度，实现动态管理下的应保尽保，兜住困难群众民生底线。抓好社会保险扩面征缴，确保按时足额发放。推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。在全县建立统一的城乡居民基本医保制度。完成县基层就业和社会保障服务中心项目建设。继续加大各类保障房建设力度。改建5个农村老年人日间照料中心，积极构建多元化、多层次养老服务体系。优先发展教育事业。实施“学前教育行动计划”，建设唐兴镇中心幼儿园、春雷学校幼儿园和南坡、北冶等村幼儿园，落实城镇新建住宅小区配套幼儿园政策。巩固义务教育基本均衡成果，落实教育惠民政策，推动联盟化办学，促进优质教育资源共享。改善普通高中办学条件，推进翼城中学、翼城二中标准化建设。继续抓好优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队“三优”培养选拔工程。大力发展职业教育，加快筹建清华园技师学院。引导和规范社会力量办学，鼓励民办教育加快发展。推进县委党校迁建项目前期工作。推进健康翼城建设。健全分级诊疗制度，推进县乡医联体建设，开展“医卫双优下基层活动”。深化公立医院改革，建立县医院预约诊疗服务平台，加快县医院迁建项目建设。大力开展爱国卫生运动和健康教育“六进”活动，加强传染病和地方病防控，为20万城乡居民提供家庭医生签约服务，推进基本公共卫生服务均等化。大力推动中医药创新。健全食品安全风险监测体系，完成综合检测检验中心项目建设。积极稳妥实施全面两孩政策，开展全国计生优质服务县和计划生育群众自治示范县创建工作。大力发展文体事业。强化文化引领，深入挖掘县域特色文化内涵，促进非遗保护与开发更好的结合，推动文化创新和文艺精品创作，倡导全民阅读，建设花鼓传承基地。积极开展文化惠民、全民健身活动，完成县档案馆项目建设，启动体育馆、图书馆、文化馆等建设前期工作，逐步夯实文化阵地。在做好上述工作的同时，还要深入开展双拥共建活动，做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作;支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作;统筹气象、地震、史志、民族宗教、老龄和残疾人等各项工作。 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，使命在肩催人奋进，目标在前时不我待。我们要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以实际行动落实好党中央各项决策部署。强化宗旨意识，忠实履行职责，与中央要求“对表”、与发达地区对标、与国际通行惯例对接，加强人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。加强人民政府建设。人民政府的权力来自人民，必须为人民所用、对人民负责。要加大政务公开力度，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。自觉接受人大及其常委会法律和工作监督，接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，高度重视社会舆论监督。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，深入践行党的群众路线，多渠道了解社情民意，持之以恒为群众办实事、解难事，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。加强法治政府建设。严格遵循重大决策公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性审查、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，提高工作法治化、科学化、民主化水平。健全政府工作规则，完善政府法律顾问制度，加强行政规范性文件和行政合同备案审查，强化政府“智库”建设。推进市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理等领域综合行政执法体制改革。全面推开“双随机、一公开”监管。扎实开展“七五”普法，加强法律援助工作。加强效能政府建设。推进政务大厅规范化、标准化、信息化管理，优化办事流程和窗口服务，完善全县一张网政务服务平台，让企业和群众办事更方便。认真落实“13710”工作制度，今年6月底前在县乡两级政府全面建成电子督办平台，将重点工程项目、企业技改项目和招商引资项目纳入平台管理，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。加快推行政府系统OA移动办公，健全完善电视电话会议、网络视频会议等系统，合理控制会议数量与规模。加强担当政府建设。把苦干实干抓落实作为政府工作的基本规范，细化分解目标任务，列出进度表，画好路线图，强化定期调度和跟踪督查，以严明的责任确保各项部署掷地有声、落地生根。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，严厉查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为行为，把担当精神转化为推动发展的动力。坚持解放思想、与时俱进，深化拓展改革发展思路举措，不断积累新常态下做好经济工作的方法和经验。加强政府系统干部队伍能力建设，增强服务意识，提高发展本领，塑造干事创业新形象。加强廉洁政府建设。深入推进全面从严治党，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，运用好监督执纪“四种形态”，认真落实主体责任和“一岗双责”，做到“两手硬、两促进”。推动落实中央八项规定常态化、长效化，驰而不息反“四风”、优作风。支持监察体制改革，为改革提供必要的人、财、物等保障。加大审计监督力度，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。强化对行政权力运行的制约和监督，坚持用制度管权管事管人，从源头上预防腐败。各位代表，成就事业靠实干，重任千钧惟担当。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，同心同德，攻坚克难，为加快实现翼城振兴崛起、全面建成小康社会而不懈努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【翼城县招商】2019年翼城县政府工作报告

  2019年3月2日在翼城县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长高永贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是翼城发展困难叠加、充满挑战的一年，也是全县上下攻坚克难、开拓奋进的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面落实中央、省、市和县委各项决策部署，团结依靠全县人民，紧紧围绕“1155”发展战略，凝心聚力，扎实苦干，推动经济社会发展取得了新成效。一年来，我们重点抓了以下几方面工作： （一）坚持稳增长、调结构，着力推动产业转型升级。聚焦盘活存量和拓展增量，产业结构不断优化，新旧动能加快转换。经济运行质效提升。地区生产总值完成75.5亿元，规模以上工业增加值完成15.4亿元，服务业增加值同比增长6.1%，规上工业企业利润总额同比增长2.2倍，税金总额同比增长15.7%，全县重点项目开工率达到75%。社会消费品零售总额完成46.8亿元，同比增长7.3%;一般公共预算收入完成3.1亿元，同比增长4.5%。工业转型攻坚推进。完成了46家企业装备改造提升，绿科电子、晋尧砂器等新型工业项目扎实起步。组建了铸造产业联盟，励鑫公司资产逐步盘活，中腾锁胚铸造及机加工项目4条生产线投产运行。高端装备制造、铜合金新材料产业园基础设施不断完善，对舜达锻造机加工生产线进行了全面整修，春雷铜合金新材料项目列入省军民融合项目库，腾达铜合金棒材项目达产达效。现代农业稳步发展。建成小麦绿色高质高效基地4万亩、高标准农田1.8万亩，完成了3个现代农业园区基础设施提升工程。新培育“一村一品”专业村25个，发展富硒苹果5000亩、渗水地膜谷子3000亩、连翘3.5万亩，提质增效核桃经济林6000亩，新建规模化养殖场11个。新增农产品产地认证13家，认证面积6.4万亩。我县被农业农村部认定为“全程机械化示范县”。文旅产业多点突破。完成了历山景区蟠桃岭至大河段道路整修，游客接待中心和展厅建成投用，翼城历山被授予“历法之源”称号。翼城古城、佛爷山成功创建3A级景区，河上公德山、古绵山景区建设有序推进。启动了第一批传统古村落保护开发和砂器特色小镇建设，西阎镇入选中国历史文化名镇，13个村新入选国家级传统古村落，“翔滦古会”“大美历山·休闲翼城”等系列旅游节庆活动异彩纷呈。 （二）坚持补短板、破瓶颈，着力改善城乡基础条件。围绕宜居宜业目标，强化建设管理，增强保障能力，统筹城乡发展迈出新步伐。城乡建设夯基提质。完成了绵山东街建设和解放街绿化提质工程，新华路和翔翼街三眼桥段路面拓宽改造主体工程基本完工。县城主要街道28个公交站台建成投用，51辆新能源公交车投入运营。新增集中供热面积110万平米、“煤改气”2627户。完成了2号旅游路的路基和桥梁工程，东山旅游路开工建设，南梁革命老区道路建成通车。水源替代工程完成辛庄至冶南段管道铺设，“引沁入翼”工程批复立项。完成了公安技术业务用房主体工程建设，交通智能指挥中心建成投用。实施了6个城市社区标准化建设，农村社区建设覆盖面进一步扩大。环境面貌持续改善。推进美丽乡村建设，创建了1个省级、2个市级、20个县级美丽宜居示范村，隆化、南梁、南唐3个乡镇31个村美丽乡村连片建设项目全部完工。完成了15个园林村提档升级和160公里通道绿化。开展环境卫生整洁行动、路域环境整治和“大棚房”问题专项清理整治，巩固非法占地和违法建设治理成效，推动了城乡人居环境不断优化，常态化和长效化管理进一步加强。 （三）坚持抓改革、促创新，着力增强发展内生活力。扎实推进各项改革举措落地见效，经济社会发展活力进一步释放。经济体制改革不断深化。完善投融资机制，总投资11.9亿元的“四好农村路、人工湿地、农村生活垃圾治理、市政基础设施提升”4个PPP项目进入财政部项目库。商事制度、国企国资、质量标准、市场监管等重点领域改革不断拓展。农村综合改革持续推进。土地确权颁证工作进入收尾阶段。21个试点村完成农村集体产权制度改革试点任务，129个村完成清产核资。18个村壮大集体经济试点项目基本完成，全县65%的行政村集体经济收入达到5万元以上。创业创新氛围更加浓厚。开展减证便民专项行动，落实减税降费政策措施，企业和群众办事创业更方便顺畅，全年新增各类市场主体796家。与中北大学、山西师范大学达成“产学研”战略合作，新申报设立1家省级工程技术研发中心和1家市级“双创”空间。开放招商取得积极成效。加强营商环境建设，企业投资项目承诺制改革取得阶段性成果。积极发展外向型经济，外贸进出口总额同比增长8%。常态化开展招商引资，举办了“唐尧故地、兴业有你”主题招商活动，15个签约项目总投资额100亿元，3个落地建设。 （四）坚持严治理、优生态，着力推进污染防治攻坚。深入贯彻落实习近平生态文明思想，强化综合治理，狠抓问题整改，推动生态环境质量持续提升。八大工程强力推进。完成了56家工业企业深度提标治理，划定了“禁煤区”和“禁燃区”，清收劣质散煤1200余吨，供应洁净煤1.5万余吨，全县清洁取暖面积达到388万平米。完成了浍河南段生态综合整治，新增耕地911亩，提质改造耕地1363亩，绿化植树6万余棵。实施了浍河沿线排污口整治，县城生活垃圾处理厂渗滤液处理站、污水处理厂提标改造和6个乡镇垃圾中转站工程基本完工。专项整治扎实开展。“废品收购站、固体废物、裸土地块、柴油货车和散装物料运输车、汽车维修、木材石材加工、型煤加工、储货场”等重点行业领域专项整治取得阶段性成效。取缔“散乱污”企业159家，规范整治154家，创建行业标杆企业12家，新上了3个固废综合利用项目。问题整改落实到位。压实整改责任，明确标准时限，强化监管问责，中央、省、市督察反馈及我县自查自纠的1177个环保问题，已基本完成整改1137个，查处环保违法案件39起。 （五）坚持强保障、惠民生，着力增进人民群众福祉。尊重民意、关注民情，保住基本、兜牢底线，持之以恒改善民生，群众获得感不断增强。民生保障更加有力。持续加大民生事业投入，全年民生类支出达到17.5亿元，同比增长10%。全力实施脱贫攻坚“八大工程”，累计投入扶贫项目资金4500余万元，兜底保障政策扎实落实，实现1937人脱贫、8个贫困村退出。城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别达到3712人和4123人，五大保险参保人数和基金征缴完成市定目标任务。敬老养老工程、困难高龄和失能老人生活补贴发放、重度残疾人护理补贴发放工作全面落实。40个村的饮水安全提升工程、89座惠民健康水站投入使用。城镇棚户区改造、农村危房改造完成年度任务。城镇常住居民人均可支配收入达到30313元，同比增长6%;农村常住居民人均可支配收入达到11707元，同比增长6.8%。社会事业协调发展。优化整合教育资源，提升教育教学质量，中考成绩继续名列全市前茅，高考二本B类以上达线人数创历史新高。医疗医药医保联动改革扎实推进，公共卫生服务均等化水平持续提升，完成了中医院扩建项目住院楼主体工程、县医院迁建项目地下土建工程建设。综合检验检测中心建成投用，就业和社会保障服务中心项目施工进度过半。完成了花鼓传承基地主体工程建设，各类文化体育惠民活动广泛开展，地方精品非遗节目闪亮省内外舞台。社会大局和谐稳定。按照“三个坚决防止”和“四铁”要求，防范化解重大风险隐患，政府债务保持在可控范围内，金融市场稳定发展，安全生产形势持续平稳。强力开展扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，加大信访矛盾排查化解力度，扎实推进“平安翼城”“法治翼城”建设，为经济社会发展提供了坚强保障。与此同时，民族宗教、妇女儿童、人民武装等事业都有了新进步，人防、统计、食药监、气象、地震、档案、史志等工作均取得新进展。各位代表，打铁必须自身硬。一年来，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，着力转职能、改作风、提效能，政府自身建设全面加强。切实强化政治建设，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持政治定力。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年共办理人大代表意见、建议135件和政协委员提案113件。完善政府工作规则，严格执行重大行政决策、规范性文件制定法定程序，稳步推进政务信息公开。深化“放管服效”改革，落实“13710”工作制度，集中整治形式主义、官僚主义，政务环境进一步优化，工作效率继续提速。压实全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定精神及实施细则，认真整改巡视巡察反馈问题，强化审计监督和财政投资评审，严肃查处违法违纪案件，从严治政水平不断提升。各位代表，一年来，我们顶住了超乎预期的压力，付出了不同寻常的努力，取得了来之不易的成绩。这是坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结一致、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、无党派人士和人民团体，向政法干警、武警官兵以及所有关心支持翼城发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”。我们清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济运行中的结构性累积性矛盾仍然突出，产业转型项目数量少、体量小，支撑发展的动能不足;服务企业、项目的政策措施落实还不到位，优化营商环境、提高行政效能等工作仍需加强和改善;城乡建设不同程度地存在短板，公共服务供给与民生需求还有差距;环保工作压力仍然较大，安全生产、信访维稳等领域的风险隐患不容忽视;一些干部理念、能力、作风与新时代新形势不相适应，不作为、慢作为、假作为的现象仍然存在，等等。对此，我们将直面问题，勇于担当，尽心竭力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是我县爬坡过坎、负重转型的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央、省、市各项决策部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入实施“1155”发展战略，集中力量抓好深化改革开放、振兴实体经济、攻坚三大战役、推进乡村振兴、壮大文化旅游、保障改善民生六项重大任务，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动我县经济不断拓展高质量发展新局面，为加快实现振兴崛起、全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。资源节约、环境质量、民生改善等约束性指标完成市定任务。围绕上述目标要求，今年重点抓好八个方面工作： （一）聚力产业转型，大力振兴实体经济。坚持优存量、扩增量、提质量，着力培育实体经济发展新动能，推动我县产业层次提档升级。改造提升传统产业。强力实施煤炭、铸造等行业转型升级三年行动计划，全面提升企业技术装备水平。煤炭产业。以绿色高效开发利用为重点，着力增加优势产能供给，抓好6座生产型煤矿满负荷生产，协调推进上河120万吨、东沟90万吨标准化矿井建设项目，全年煤炭产量力争达到450万吨。大力发展原煤精细化洗选加工，推进煤矸石资源化利用。加快安全高效矿井建设，年底生产型煤矿全部达到二级以上安全生产标准。铸造产业。以特色化联盟化发展为重点，延伸拓展铸造产业链，培育壮大产业集聚区。支持中腾公司扩大生产规模，新上5条自动锁体生产线，积极对接引进梅花锁业集团成品锁生产线，着力打造30万吨锁业制造基地。夯实冶铸联产发展基础，尽快实现励鑫铸造高炉复产运行，晋源30万吨矿渣微粉加工项目3月底前投产，配套烧结机技改项目年内完工。发挥铸造产业联盟平台作用，推动县内外铸造企业加强技术合作和协作配套，实现资源共享、订单共享。引导永益、华星、环球、福旺等企业做精做强核心产品，在专业细分市场形成竞争优势。采矿选矿业。以集约规范发展为重点，引导企业对照同行业标杆企业，加快工艺装备和安全、环保标准化建设，开展尾矿尾渣综合利用，促进节能减排，实现降本增效。企业“处僵治困”。以存量资产盘活为重点，积极承接百里汾河经济带及区域外产业转移，努力推动华尔、丰昆、城东等一批企业嫁接新企业、新项目。加快推进翼钢破产重整，组建专门工作团队，制定周密重整计划，依法规范协调运作，千方百计引入新的投资经营主体。壮大军民融合产业。围绕创建省级军民融合创新示范区目标，着力在项目落地、平台建设、要素保障、协同创新、体制机制等方面寻求突破，拓宽“军转民”“民参军”路径，打造军民融合特色产业集群。推进高端装备制造、铜合金新材料军民融合产业园建设，抓好起步区土地储备，完善基础设施“六通一平”条件，实施标准化厂房、内部循环道路、研发中心及孵化器建设。推进产城融合发展，优化园区与周边村镇的功能布局。全力对接引进一批军民融合产业项目，重点加快“春雷高端铜合金新材料、腾达铜合金棒材二期、煤气化装备制造、整体锻压合金钢辙叉”等项目落地建设。力争舜达锻造项目机加工生产线3月底前启动运行，8000吨模锻生产线10月底全面启动。年内实现山锻汽车前轴锻造机加工项目竣工投产，加快推进大中型载重车辆离合器项目建设。深度融入百里太岳经济带发展战略规划，统筹优化产业布局，突出军民融合特色，加快我县省级经济技术开发区的申报和设立，推进工业转型升级和循环发展利用示范基地建设。做强做优民营经济。坚持“两个毫不动摇”，深入贯彻习近平总书记提出的大力支持民营企业发展壮大6个方面政策举措，认真落实省委、省政府支持民营经济发展30条意见，制定出台我县的行动方案和具体措施，全力扶持民营企业发展壮大。推动惠企政策落地落实。内商外商一视同仁、大企小企同等对待，对近三年扶持民企政策进行全面“回头看”，持续加大财税、信贷、融资、用地等方面支持力度。保障民营企业合法权益，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。针对我县民营企业当前面临的突出问题，畅通政企沟通渠道，采取更加精准有效的措施，帮扶企业解决实际困难。实施质效提升专项行动。持续推动“小升规”，重点培育10户“小升规”企业，力争6户进入规上行列。支持传统产业小微企业“专精特新”发展，推进纺织服装、轻工制造等消费品工业增品种、提品质、创品牌，抓好行业标杆企业和示范企业创建工作。推动电子商务与实体经济融合发展，促进商贸流通企业线上线下互动。积极培育跨境电商和外贸综合服务企业，大力发展健康养老家政、教育培训托幼等服务消费新业态。构建亲清新型政商关系。健全企业家参与涉企政策制定机制，推动联系帮扶企业常态化制度化，主动提供全方位的“保姆式”服务，做到有求必应、无需不扰。在全社会大力营造关心企业家、尊重企业家、弘扬企业家精神的浓厚氛围，营造有利于民营企业健康发展、民营企业家健康成长的良好环境。各位代表，实体经济转型升级和提质增效，是推动翼城高质量发展必须迈过的坎、必须攻下的关。我们要始终保持转型发展战略定力，上下联动，政企聚力，不断夯实筑牢实体经济基础，促进产业结构在变化调整中不断迈向中高端，加快实现新旧动能接续转换。 （二）聚力项目建设，不断增强发展后劲。开辟项目建设“主战场”，扎实开展“深化转型项目建设年”活动，全面聚焦项目，全力攻坚项目，全速推进项目，努力为转型发展提供强有力支撑。强化项目统筹调度。重点实施总投资214亿元的85个项目，包括产业项目32个，基础设施项目17个，社会民生项目36个，年度计划投资38亿元。紧盯落地、开工、建设各个环节，全力加快项目进度，支撑固定资产投资稳步增长。细化量化续建项目推进方案，提早做好施工准备，逐一破解制约因素，确保3月底前全面复工。对照新建项目年度目标，抓紧办理立项、土地、环评、能评等手续，全面落实建设条件，明确时间表和路线图，按季度压茬推进开工建设。建立对接紧密、信息畅通、联动有效的重点项目推进机制，强化包联调度和督办考核，干部下基层到一线，帮助解决实际问题，全力保障项目组织实施。加强项目储备库动态管理，完善新增项目入库要件，形成投资入统有效衔接。破解要素保障瓶颈。深入对接社会投资主体，加快已入库PPP项目落地建设。紧盯国省政策导向和资金投向，重点围绕基础设施补短板、军民融合园区建设、企业技术改造、乡村人居环境改善等方面，争取专项资金投入。积极争取财政转移支付和政府债券，主动争取政策性、开发性金融机构和国际金融组织在我县安排资金投放。常态化组织开展政银企对接活动，统筹用好产业引导基金、投资担保基金，加大对产业项目的融资支持力度。加快用地报批、规划审批、征地拆迁工作，提高项目供地率。实施土地占补平衡项目，加强建设用地精细化管理，鼓励挖潜利用存量建设用地，盘活闲置低效利用土地，拓宽项目用地渠道。大力开展产业招商。开展“招商引资提速提效”行动，坚持内资外资并举、大小项目齐抓，努力对接引进更多产业转型项目落户我县。夯实招商基础工作。制定重点产业“招商图谱”，完善招商手册和项目库。围绕本地资源转化、产业链延伸和承接产业转移，突出“铸造锻造、装备制造、铜合金新材料、文旅康养、农副产品精深加工、生物医药、特色轻工制造、节能环保”等领域，精心策划包装招商项目。在组建专门招商机构、选配专业人员的基础上，压实各部门招商责任。创新招商方式方法。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，紧盯世界、国内、民企“三个500强”，紧扣项目线索和合作意向，系统梳理各项惠企政策，研究制定更有吸引力、更有针对性的优惠办法，在园区招商、活动招商和以商招商上精准发力。积极推进“项目+产业基金”招商，探索“零地招商”新模式，变闲置资产为招商资源。持续开展“翼商翼才回乡创业创新”活动，吸引更多的项目、资金、人才回归翼城。 （三）聚力改革创新，激发转型动力活力。始终把改革创新摆在突出位置，做实改革举措，强化创新驱动，全力破解束缚发展的体制机制障碍，增强发展内生动力和外向活力。深化重点领域改革。市场监管和商事制度改革方面。全面推行市场主体注册登记全程电子化和电子营业执照应用，推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化。持续推进“证照分离”“照后减证”，提升市场主体便利度。财税金融改革方面。认真贯彻财税体制改革重大任务，加快推进财政事权和支出责任划分改革。建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。发挥税费信息综合平台的支撑作用，强化依法征管、科学征管。加快农信社改制组建农商行工作，推动县级投融资平台市场化、实体化转型发展。质量标准改革方面。大力实施质量强县战略，加强和完善质量安全监管，在农产品、工业制成品、服务业等领域提升标准档次，打造一批有竞争力的质量品牌。农业农村改革方面。加快推进农村集体产权制度改革，今年全面完成所有行政村清产核资和集体经济组织成员身份确认工作，推进三分之一行政村进行股份合作制改革并成立集体经济(股份)合作社。同时，抓紧开展国有企业“三供一业”分离移交后的维修改造工作，推动实现市场化运营。稳步推进机构改革工作，坚持做到队伍不乱、人心不散、工作不断。提升科技创新能力。全面落实支持科技创新的20条具体措施，强化企业创新主体地位和主导作用，推进科技政策、科技项目、科研平台、科技人才等创新资源向企业聚集。深化与中北大学、山西师大、江西理工、中国有色金属研究院等省内外高校和科研院所的“产学研”合作，重点围绕“铜合金新材料、铸造锻造、新型塑管、砂器制品、功能农业”等领域，组建产业技术联盟，培育科技研发中心和创新示范企业，促进产业发展向技术链和价值链的高端迈进。积极培育“众创空间”“星创天地”，推进3个农业科技园区建设。健全完善人才引进机制，重点引进一批企业紧缺的高端人才和高层次创新团队，大力培育“翼城工匠”。加强军民融合协同创新，依托春雷公司省级工程技术研发中心，与科研院所联合共建铜合金重点实验室，加快军民两用技术双向转化应用和产业化步伐。优化投资营商环境。进一步聚焦难点、堵点、痛点，持续深化“放管服效”改革，全力打造“六最”营商环境。深化行政审批“两集中、两到位”改革，推进审批服务“一窗通办”和全程代办，加快建设覆盖县乡村三级的“互联网+政务服务”平台。深化企业投资项目承诺制改革，推行“承诺制+并联审批”模式，推进“承诺制+标准地”改革，实施“区域评估”，试行“告知承诺制”和“容错受理”制度，大幅压缩核准类项目审批评估时限。全面落实各项减税降费政策，着力降低企业营商成本和制度性交易成本。严厉打击侵害企业合法权益、干扰阻挠项目建设的违法行为，让企业放心投资、安心发展。各位代表，深化改革、创新引领是高质量发展的根本动力。我们要坚持深化改革创新不动摇，以改革破解发展难题，以创新厚植发展优势，持续释放改革红利，不断激发市场活力，努力营造更加开放、高效、便利的投资创业环境，为全县经济社会发展注入强劲动能。 （四）聚力乡村振兴，夯实兴业宜居基础。把牢乡村振兴战略总抓手，坚持农业农村优先发展，做强产业支撑，改善环境风貌，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。大力发展现代农业。以创建有机旱作农业示范县为目标，筑牢农业产业兴旺基础，推动我县从农业大县向农业强县转变。做精做强特色产业。大力推进粮食安全、苹果提质、杂粮振兴、连翘扩面、养殖增效“五大工程”。全年粮食播种面积稳定在60万亩以上，产量达到2亿公斤以上。发展有机富硒苹果5000亩，稳定优势区域谷子种植面积，新发展渗水地膜谷子1万亩。实施全县连翘产业发展规划，继续落实奖补扶持政策，今年新发展连翘2万亩，重点打造浇底乡和翔山、河上公德山、佛爷山4个集中连片种植区，推进翼张线、大桥线和舜王坪旅游路沿线种植带建设，深度开发连翘的药用价值、观赏价值和生态价值。优化畜禽养殖区域布局和产业结构，围绕“稳猪禽、促牛羊”，持续推进规模养殖场标准化建设，新上永利肉牛、大农肉牛、江杉生猪、丰园土鸡等养殖项目。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作，确保生猪产业健康发展、市场供应稳定。抓好农业园区基地建设。围绕品种改良、品质改进、品牌创建，提升庆丰、晟田、永利、玉丰、康寿等农业园区发展水平。巩固提升果信樱桃省级有机旱作农业封闭示范片创建成果，推进物联网智能大棚建设。新发展20个“一村一品”专业村，抓好隆化2000亩省级苹果标准化示范基地、里砦60万公斤无公害蔬菜基地和西阎50万棒食用菌基地建设，完成6000亩核桃经济林连片区提质增效。加大农产品品牌培育力度。完成1个绿色、1个有机和“翼城翅果”地理标志认证，积极推进连翘道地药材地理标志认证。组建全县苹果产业协会，引导服务果农提升生产标准化和营销组织化程度，扩大“翼城苹果”品牌影响力。培育特色优质农产品品牌建设主体，加强对已有品牌的系统化管理，支持小品牌整合资源、抱团发展。引导农产品加工销售企业对接纳入“山西小米”等区域公共品牌体系。强化农产品精深加工。开展农产品深加工提升行动，大力推进以“小杂粮、果蔬、中药材、畜禽制品”为主的特色农产品开发，抓好富华乳制品、乐林林木连翘、巨晟薯制品、鑫源大蒜等加工项目建设。鼓励引导富华、多福等龙头企业发挥带动作用，汇集种养、加工、物流、销售等产业链各环节农业经营主体，组建农业产业化联合体。提升农业生产条件。重点完成4.6万亩高标准农田建设，发展高效节水灌溉2.7万亩，抓好良种繁育基地建设，推进苹果有机肥替代化肥、水肥一体化项目。全面巩固农机示范县创建成效，完成5万亩农机深松整地和2.5万亩机械化免少耕播种，继续抓好农机购置补贴和果园机械、山区机械推广项目。推进全域旅游发展。以创建国家全域旅游示范区为目标，发挥“旅游+”的综合带动作用，为乡村振兴注入新动能。加快重点景区建设。抓好国信集团森林康养项目建设，推动历山景区梯次开发，年内改造提升大河林场接待中心，完成大河村环境治理，启动舜王坪旅游观光索道建设。完善翼城古城、佛爷山两个3A景区配套设施，加快河上公德山、古绵山景区建设，继续加大A级景区创建力度。完成大河口考古遗址公园国保申报、规划设计等前期工作。实现2号旅游路全面竣工通车，完成东山旅游路的路基工程建设，对部分景区景点道路进行整修。打造特色乡村旅游品牌。积极做好历山“中国天然氧吧”“国家森林公园”和西阎“中国气象小镇”申报工作。完善各乡镇现有景点配套设施，抓好史伯、阎村、青城等特色景点的提升，推进古桃园、曹公、霍家涧等传统古村落的保护性修建。鼓励发展精品民宿和特色农家乐，新建15座旅游公厕。以“农旅一体化”为引领推进农业园区景区化建设，积极发展田园综合体，打造翔山连翘主题公园。推进景区带片、景点带村，让更多农民融入旅游产业链，吃上“旅游饭”，挣上“旅游钱”。推进文化旅游融合发展。推动文化旅游节庆活动市场化运作，提升质量水平和品牌影响力。深度挖掘“唐尧故地、晋国源头”历史文化资源，加强重点文保单位保护修缮，开发推广尧都砂器、工艺花鼓、剪纸等特色旅游商品，加大文化产业项目和骨干企业培育力度，丰富拓展旅游产品文化内涵。加快旅游体制改革步伐，做好涉旅文物管理权与经营权“两权分离”工作。改善农村人居环境。推广浙江“千村示范、万村整治”经验做法，深入开展试点示范，推动农村人居环境三年集中整治向纵深拓展。强力推进农村拆违治乱、垃圾处理、污水处理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，促进农村基础设施建设提档升级。完成里砦镇创卫任务，持续推进美丽宜居乡村创建，抓好4个示范村、15个整治村、35个清洁卫生村建设。深入推进“大棚房”问题专项清理整治和路域环境整治，健全完善排查和惩治机制，坚决防止“农地非农化”倾向。分类分步推进乡镇驻地村、中心村和城区周边村的基础设施提升。改造农村卫生厕所2500座，完成9个乡镇垃圾转运站及收运系统建设，因地制宜治理农村生活污水，推进城区环卫保洁向城中村、周边村延伸。稳妥实施农村煤改气、煤改电“双替代”，完成年度农村电网改造任务，持续改善偏远山区通讯网络条件。提高农业废弃物资源化利用水平，重点实施废弃果木资源化综合利用、病死畜禽无害化处理、有机肥加工等项目，完成9家畜禽养殖粪污治理示范点建设。各位代表，实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点，生态宜居是关键。我们要坚持统筹兼顾、远近结合，围绕实现阶段性目标，整合使用涉农资金，把提高农业供给质量作为主攻方向，把发展全域旅游作为重要引擎，把改善农村人居环境作为第一场硬仗，奋力谱写新时代翼城乡村振兴新篇章! （五）聚力城乡统筹，提升建设管理水平。扎实推进以人为核心、质量为导向的新型城镇化，以城带乡、城乡互动，不断优化空间布局，弥补融合发展短板，努力让群众生活更便捷、更舒心。完善县城功能配套。重点实施道路改造、市政配套、片区开发“三大工程”。道路改造方面。5月底完成新华路拓宽改造工程，力争年内完成翔翼街道路扩宽改造、雨污分流管网建设和绿化美化提升。完成潞公街西段路面工程，推进东寿城下穿铁路立交桥和新民路、木坊街、横十路建设。市政配套方面。抓好城区集中供热填平补齐，向城中村和城边村扩展延伸，新增供热面积150万平米。完成城西、城北两个农贸市场主体工程建设，改造县城部分道路雨污分流管网，建设污水处理厂至浍滨街、绛源路中水回用管道。完成八一路、绛源路道路两侧绿化，实施唐尧北路、丹桥路市政设施及景观提升改造，推进6个城区公厕建设。片区开发方面。加快唐兴镇东寿城、世家庄和北关育红西巷3个城中村改造项目建设，推进“唐霸壹号”“紫庭苑”“银杏苑”“汇丰中央公馆二期”等商住项目建设。统筹推进基础建设。完成128公里“四好农村路”建设，重点包括县道桥大线、东槐线、岳北线和9条乡道、16条村道，以及86公里生命安全防护工程及3座危桥改造，继续推进革命老区道路建设。开工建设东外环(国道241县城过境公路改线项目)，力争年内完成路基工程。推进实施坪曲线县城至东坞岭段30公里路面改造，启动三石桥段路域环境综合改造。完成“引黄入翼”二期扫尾工程和水源替代工程，年内实现向北常、故城、小河口3座水库调水。加快“引沁入翼”工程建设，逐步提高我县水资源保障能力。强化县城精细管理。坚持规划引领，逐步完善县域城镇体系规划和基础设施建设专项规划。完成生活垃圾处理厂和污水处理厂提标改造项目配套建设，抓好达标运营。加强市政设施运行管理，建立损坏维修和更新维护高效工作机制，提高供热、供气、供水保障水平和便民服务质量。抓好国家卫生县城创建工作，治理环境卫生、交通拥堵突出问题，规范小区物业管理，推进汽配维修、洗车保养经营主体集中规范经营，保持打击非法占地和违法建设高压态势，引导群众积极参与县城管理和监督。围绕提升公共服务和基础保障能力，持续完善城市社区功能，完成县就业和社会保障服务中心、公安业务技术用房建设，推进“融媒体”平台和“智慧城市”建设，启动实施县委党校学员食宿楼、气象站迁建工程。 （六）聚力生态治理，全面推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决扛起生态文明建设政治责任，坚持治标与治本并重，统筹推进大气、水体、土壤治理，打好打赢污染防治攻坚战。改善大气环境质量。通过持续推进治污、控煤、管车、降尘，调整优化产业、能源、交通、用地四个结构。扎实开展“散乱污”企业分类整治，加快钢铁企业超低排放改造，强化工业企业无组织排放管理，关闭外迁城区涉气重污染企业。加大散煤管控力度，按计划完成清洁取暖改造年度任务，降低煤炭消耗总量。加强车用油品监管，继续推进柴油货车和散装物料运输车污染防治，积极推进清洁运输，鼓励推广使用新能源汽车。加大扬尘源头治理，严格建筑工地管理，加强露天烧烤、餐饮油烟等生活源管控力度，做好烟花爆竹禁放工作。统筹水土污染防治。强化“河长制”管理，划定14条县管河流治导线，深入推进河流“清四乱”专项行动，加快实施涉水企业提标改造。完成县城水源保护区内违法违规问题整治，强化农村水源地监测管控。完成浍河沿线排污口整治工程，推进浍河北冶至辛庄段河道治理、浍河南段水系整治，确保浍河跨界断面水质稳定达到地表水五类标准。加强土壤风险管控，强化农业面源污染防控，提升土壤污染防治能力。全面推进固体废物整治，扎实开展危险废弃物规范化管理年活动，严厉打击违法处置、违法倾倒等环境破坏行为。建立健全“户收集、村集中、乡(镇)转运、县处理”的农村生活垃圾治理模式，完成非正规垃圾堆放点80%的整治工作。加强生态保护修复。编制全县生态保护规划，开展生态环境状况评估、生态保护红线监测预警和评估考核。严肃查处非法违法采矿破坏生态环境行为，严格土地矿产卫片执法检查，严守耕地保护红线。加快推进人工湿地项目建设，加强自然保护区监管，持续推进矿山生态环境恢复治理。开展国土绿化行动，完成通道绿化68.5公里、荒山造林1000亩、花椒造林1000亩。提升环境监管水平。启动生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限、环境准入清单编制。推进环境基础能力建设，建立县乡两级生态环境监测监控体系，完善环境空气质量监测网络。强化跨部门联合执法，加大环境违法行为依法查处力度，保持铁腕治污的高压态势。加强生态环保工作网格化管理，实现环境监管全覆盖。 （七）聚力风险防控，维护社会安全稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实有效防范、化解、管控各类风险隐患，为全县经济社会发展提供可靠的安全保障。防控各类重大风险。坚持用斗争的精神直面风险，用发展的眼光防范风险，用改革的思维应对风险，用科学的办法化解风险，积极稳妥做好风险防控工作。加强金融风险源头管控，支持金融机构不良贷款处置化解，加强对互联网金融等薄弱环节监管，依法严厉打击各类非法集资行为，促进金融市场平稳健康运行。严控政府债务规模，正确把握和处理好化解债务与财力保障的关系，通过增收节支、市场运作、改善偿贷结构等办法，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。以严防各类矛盾交织叠加为基点，全力做好矛盾排查调处和风险防范化解工作，完善涉稳因素源头化解和涉稳事端稳控处置机制，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。守牢安全生产底线。深化安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，全面筑牢安全生产防线，有效防范一般事故，坚决杜绝较大以上事故，努力实现事故总量、死亡人数“双下降”。深入开展安全生产大检查，深化重点行业领域专项治理，提高安全生产隐患风险防控能力。推进安全生产标准化创建工作，加大安全生产教育培训力度，持续开展“反三违”活动，强化现场管理，提高企业本质安全水平。规范安全监管执法行为，健全常态化暗查暗访机制，强化过程执法，严格落实“四个一律”和“五个一批”要求，依法严厉打非治违。加强应急救援体系建设，推进应急管理信息化，提升各类突发事件应对处置能力，夯实防灾减灾基层基础工作。全面加强社会治理。紧扣新中国成立70周年大庆安保维稳主题主线，部署开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动。严密防范、严厉打击境内外敌对势力各种渗透颠覆破坏活动，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。坚决贯彻落实习总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，铲除黑恶势力“保护伞”。扎实推进“平安翼城”“法治翼城”建设，持续开展打击文物犯罪，食药、枪爆领域犯罪，盗抢骗、黄赌毒违法犯罪专项行动。加快实施“雪亮工程”，完善立体化、信息化社会治安防控体系，全面落实重要目标和人员密集场所的安全防范措施，提升社会整体防控能力。加强网络安全和信息化建设，构建良好网络舆论生态。 （八）聚力民生改善，持续增进群众福祉。紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让发展成果更多更公平惠及全县人民。实现脱贫决战决胜。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，全面夯实脱贫基础工作，不断巩固提升脱贫质量和成色。整合政策资金，抓好21个贫困村的62个短板提升及产业扶贫项目。长效化推进金融、消费、生态扶贫，完善光伏扶贫收益分配机制，带动贫困户持续稳定增收，促进贫困村集体经济发展壮大。推进教育扶贫、健康扶贫、残疾人帮扶等政策保障全覆盖，兜底线、救急难、保民生。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫工作，积极开展村企结对帮扶。抓好扶志扶智工程，激发贫困群众脱贫攻坚内生动力。建立扶贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。切实保障基本民生。全面落实社保、医保、低保、五保等惠民政策，提升城乡社会救助水平，织牢困难群众基本生活安全网。实施就业优先政策，推进全民技能提升工程，积极开展就业援助专项行动，做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等群体就业工作。完善劳动维权机制，强化劳动监察“网格化”管理，有效维护和谐劳动关系，抓好农民工工资无欠薪县创建工作。巩固全民参保登记成果，加强社会保障卡建设，稳步提高社会保障待遇水平。推进机关事业单位养老保险制度改革，健全完善用工制度。办好人民满意教育。贯彻落实全国教育大会精神，巩固义务教育发展基本均衡成果，统筹推进城乡义务教育一体化发展。加快推进新高考改革，支持高中学校多元化发展，实现高考成绩新突破。持续深化“三优”评选活动，加强师资队伍和师德师风建设，完善教师补充长效机制，落实教学业绩专项奖励制度，规范中小学校长的选聘管理考核。建设唐兴中心幼儿园和南坡、上韩两所村级幼儿园，完成翼城中学、五中、六中操场改造和13所中小学厕所改造。抓好翼城中学教学楼、清华园国际高中部项目建设，推进星杰中学与翼城二中联合办学，启动翼城新高中建设的论证、选址等前期工作。推进健康翼城建设。巩固公立医院改革成果，坚持医疗、医保、医药改革“三医”联动，统筹推进医疗价格调整和公立医院绩效考核，提高公立医院管理水平。持续深化县乡医疗卫生机构一体化改革，完善县医疗集团管理运行机制。实施人才强卫工程，不断提升医疗卫生、基本公共卫生服务能力和中医药、计生健康服务能力，探索推进医养结合的养老服务体系建设。年内中医院住院楼及配套设施建成投用，完成县医院迁建项目地面建筑主体工程和地下停车场建设，改造提升桥上、浇底、中卫3个乡镇卫生院业务用房，争取康养服务中心项目开工建设。繁荣发展文体事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施全民道德建设工程。积极开展省级“文明县城”创建活动，启动县乡村三级新时代文明实践中心(站、所)建设。加强非遗传承队伍建设，扎实开展“非遗进校园”活动。实现花鼓传承基地建成投用，举办首届花鼓艺术节。开展好送文化进基层和全民健身系列活动，做好参加全市第五届运动会的备赛及参赛工作。深入推进文明守望工程、乡村文化记忆工程，创新文物保护利用机制。加快县档案馆项目建设，积极做好体育馆和综合性文化服务中心建设前期工作。在做好上述工作的同时，还要深入开展双拥共建活动，做好国防动员、退役军人、人民防空、民兵预备役工作;支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作;发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业;开展好第四次全国经济普查，统筹气象、地震、残疾人和关心下一代等各项工作，为全县经济社会发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力。各位代表，民之所盼，政之所向。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，尽最大努力办好群众最关心的事情，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。今年要在完成好省政府、市政府民生实事任务的基础上，集中力量办好10件利民惠民实事： 一、新(改)建“四好农村路”128公里。 三、对八 一、桐封、九龙3座公园的基础配套设施进行全面整修改造，启动奎星公园、城东公园建设。 四、继续做好困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴发放工作。实施0—6岁残疾儿童康复训练救助，对残疾人开展职业技能培训。 五、继续为农村妇女免费开展宫颈癌筛查，为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。 六、为全县农村放映公益电影2500场，免费送戏下乡200场。 七、实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程。 八、完成65个行政村、96个自然村农村饮水安全巩固提升工程，推动城乡供水一体化工程向县城周边延伸。 九、完成542套棚改房主体工程和383户农村危房改造。 十、全面开展基本医疗保险跨省异地就医直接结算工作，在全县各定点药店实行城乡居民社保卡通用制度，扩大开展慢性病直补药店数量。 三、加强政府自身建设各位代表，对人民负责是政府施政的第一准则，让人民满意是政府工作的努力方向。我们要按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，切实加强政府自身建设，不断提升政府治理能力现代化水平。坚定政治方向，对党绝对忠诚。坚持把党的领导作为最高政治原则，切实提高政府工作政治站位，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、看齐核心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，不折不扣执行中央、省、市和县委决策部署，有力推动各项工作落地见效。积极对标对表，勇于创新突破。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，坚持目标导向、问题导向、实践导向，认真落实好“十个规定动作”，在“六个破除、六个着力、六个坚持”上用实功、见实效。坚持把大讨论与推进经济社会转型发展紧密结合，切实提升政府工作的创新力和执行力，将大讨论成果转化为解放思想、开拓进取的强大动力。广泛宣传“改革创新、奋发有为”大讨论的重大意义，深入挖掘一批好做法、好经验、好典型，在全社会营造争先进位、勇创一流的浓厚氛围。坚持依法行政，自觉接受监督。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，完善依法决策、科学决策、民主决策机制，推进严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。建立健全行政规范性文件管理制度和合法性审核机制，依法办理行政复议和行政应诉案件。全面推进政务信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。持续改进作风，加强效能建设。不断深化拓展“三基建设”，全面增强领导干部“八种本领”，努力建设高素质的专业化干部队伍。坚持马上就办、真抓实干，坚决反对形式主义、官僚主义，用好“13710”政务督查督办手段，确保政策落地、政令畅通。健全容错纠错机制，激发和保护广大干部改革创新、干事创业的激情与活力。全体公务人员要牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”的理念，最大限度提升企业和群众办事便利度、满意率。严守纪律规矩，保持清正廉洁。坚决把纪律和规矩挺在前面，拧紧责任链条，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，坚持用制度管权管事管人，紧盯重点领域和关键环节，加强财政监管和审计监督，进一步完善廉政风险防控体系，把权力关进制度的“笼子”。深入推进反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，努力营造我县风清气正的政治生态。各位代表，一切难题，只有在实干中才能破解;一切机遇，只有在实干中才能把握;一切愿景，只有在实干中才能实现。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，埋头苦干、锐意进取，团结拼搏、砥砺前行，奋力推进经济社会高质量发展，为加快实现翼城振兴崛起、全面建成小康社会努力奋斗!以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附：《政府工作报告》相关注释1.“1155”发展战略：县委十三届四次全会暨经济工作会议上提出的发展战略，即坚持以党的建设为统领，以经济建设为中心，大力实施开放创新、转型升级、文化引领、生态提升、幸福民生“五大战略”，集中力量打好项目建设、农民增收、环境整治、文化旅游、民生改善“五项攻坚战”。2.“引沁入翼”工程：即由沁河向我县小河口水库供水的输水工程，北起浮山县北王乡刘村沟，在引沁入汾浮山供水工程总干渠末端联合建筑物取水，南至隆化镇史伯村。3.“双创”：即大众创业、万众创新。4.“散乱污”企业：即不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。5.脱贫攻坚“八大工程”：即贫困村提升工程、“一村一品一主体”产业扶贫工程、光伏扶贫工程、健康扶贫工程、行业扶贫工程、社会保障兜底工程、干部下乡帮扶工程、夯实基层基础工程。6.“三个坚决防止”：即坚决防止重大安全生产事故的发生，坚决防止大规模群体性事件的发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。7.“四铁”：即以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本。8.“处僵治困”：即处理僵尸企业和治理困难企业。9.“军转民”“民参军”：即军事装备等军品的生产设备和人员向民用生产领域转移。具备相关资质的民营企业参与军工企业、相关科研单位开发的项目合作。10.“六通一平”：即通道路、供水、供电、供气、供热、网络和土地自然地貌平整。11.坚持两个“毫不动摇”：即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。12.大力支持民营企业发展壮大6个方面政策措施：在民营企业座谈会上习近平总书记发表重要讲话，明确提出了减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等6个方面大力支持民营企业发展壮大的政策举措。13.“小升规”：即小微企业提升为规模以上企业。14.“专精特新”：即发展战略专一化、管理及生产精细化、产品或服务特色化、技术或经营模式创新化。15.产业“招商图谱”：即围绕全县特色产业，采集产业分布、区域分布、产业骨干企业的数据，制作包括产业动态、产业分析、产业链企业集群图谱，并以此作为产业招商方向和产业招大引强目标的招商工具。16.“项目+基金”招商：即产业基金引项目模式，是采取财政资金撬动社会资本的方式，引导社会资本建立股权投资基金，打造“基金+项目+园区”的一体化生态链，实现资本与项目的有效对接。17.“零地招商”：即引进落地的新项目不再需要重新征用土地，不再需要重新申请用地指标，而是从已经被征用的土地资源中进行挖潜和再利用的一种招商理念。18.“双随机、一公开”监管：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。19.“证照分离”：“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证，“照”指的是市场监管部门颁发的营业执照。“证照分离”的本质是“先照后证”，目标是“照后减证”，以破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力。20.“三供一业”：即国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理。21.“六最”营商环境：即“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。22.“两集中、两到位”：即推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。23.“承诺制+并联审批”：即企业投资项目需要办理的28项政府审批事项中，6项由审批改为企业信用承诺，10项由企业办理改为政府统一服务，其他12项审批事项由政务服务中心组织所涉审批部门线上线下并联审批，大幅缩减审批时限。24.“承诺制+标准地”改革：即政府在土地出让前，明确地块的建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列准入标准;备案类的工业项目建设单位取得建设用地后与政府或相关部门签订履行准入标准的承诺书，用以替代原施工前需要办理的诸多审批，实现快速开工。建成投产后相关部门按照法定条件和既定标准进行验收。25.“区域评估”：即由政府组织力量对一定区域内地质灾害、水土保持等进行统一评估，不再对区域内的企业单独提出评估要求。26.“一村一品”：即在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。27.“农旅一体化”：即乡村旅游和休闲农业发展的新模式，是实现产业融合的新手段。28.浙江“千村示范、万村整治”经验做法：2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动“千村示范、万村整治”工程(简称“千万工程”)，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。习近平同志亲自部署，目标是花5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。29.“大棚房”：即建设蔬菜大棚时，在旁边和内部建设用于对外租售的“商品用房”，是以农业大棚为名进行的非农业建设活动，改变了农用地性质。30.“融媒体”：即充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸、网络等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。31.“智慧城市”：即利用各种信息技术或创新意念，集成城市的组成系统和服务，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。32.“河长制”：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出，由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。33.“治导线”：即为稳定河势流路，在河道两岸布设整治工程所规划的水边线，也称整治线。34.“反三违”：即反对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。35.“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。36.“五个一批”：即曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业。37.“雪亮工程”：即以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。38.“三优”评选活动：即在教育系统中开展的优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队培养选拔工程。39.“改革创新、奋发有为”大讨论：省委十一届七次全会审议通过《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》。大讨论的时间为2019年2月中旬至4月底。大讨论的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和广大党员干部群众思想工作实际，突出目标导向、问题导向、实践导向，增强改革决不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为全面提升改革开放质量和水平，谱写新时代中国特色社会主义山西篇章提供强大动力、营造良好氛围，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。40.“十个规定动作”：即“改革创新、奋发有为”大讨论的“十个关键环节”，动员部署、学习讨论、举办改革创新先进典型报告会、对标一流述职评议、奖励目标责任考核优秀单位和个人、召开民主生活会和专题组织生活会、推出一批促进改革发展的重大举措、实现一季度“开门红”、深入开展“万名干部入企进村服务”活动、总结交流。41.“六个破除、六个着力、六个坚持”：即破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题;破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力;破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展;破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途;破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩;破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。

  2025-07-09

• 【翼城县招商】2021年翼城县政府工作报告

  2021年4月15日在翼城县第十七届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长；刘；锋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期主要工作回顾2020年是翼城发展历程中极不平凡的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“1343”工作思路，在抢抓机遇中乘势而上，在攻坚转型中克难前行，推动各项工作取得新进展、实现新突破。 （一）着力战疫情、促发展，奋力实现双战双赢面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、全民应战，压实最小单元责任，落实联防联控、群防群控举措，3个核酸检测实验室建成投用，116个标本采集点覆盖全县，全面筑牢了疫情防线。在疫情防控常态化前提下，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，稳步推进复工复产、复市复学。主要工业品产量恢复到往年水平，33个重点项目完成年度建设任务。出台支持中小微企业共渡难关若干措施，争取各类专项债券、特殊转移支付和抗疫特别国债4.6亿元，新增中小微企业贷款9.7亿元，全年减税降费5294万元，最大限度克服疫情不利影响。全县地区生产总值增长1.7%，规模以上工业增加值增长0.5%，固定资产投资增长14.8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.4%和6.2%，经济运行呈现企稳回升、逐步向好态势。 （二）着力调结构、夯基础，产业转型破题起势强力推动工业转型。坚持把“一区三园”产业集聚区作为转型发展主战场，“三箭齐发”推动重大产业项目引进落地，打造工业振兴新引擎。晋南钢铁精品基地、闽光碳负极材料及焦化转型项目落户我县，完成对原翼钢公司预留资产收购，全力破解产能置换、文保区划调整等因素制约，新公司全部在翼注册设立，项目推进取得重要进展；华翔20万吨新材料科技园项目签约落地，企业并购顺利完成，高炉点火运行投产；完成对舜达公司的股权整合，汽车轮毂生产线项目积极对接推进。上河、东沟煤矿矿井建设项目投入联合试运转，新强新型环保建材项目一期建成投产，新增规上工业企业5家。提速发展现代农业。建成高标准农田2.88万亩，粮食总产量超2亿公斤，小麦单产创全省新高。新发展物联网智能樱桃生产温室500余亩，完成西阎特色山珍十里产业走廊主体建设。创建了5个有机旱作封闭示范片、3个苹果标准化示范园和1个谷子标准化示范园，新栽植连翘3万亩，新建标准化养殖场7家。农产品质量安全、种质资源普查收集工作全省领先。“翼城优品”区域公用品牌正式发布，授权17类28种特优农产品；“翼壶好茶”系列产品成功上市，树起了现代品牌农业发展新标杆。培育壮大文旅产业。环历山康养项目完成可研报告编制，河上公德山旅游开发项目累计完成投资1.1亿元。翼城古城、佛爷山景区接待中心投入使用。武池乔泽庙故城遗址旅游公路建成通车，桥上王良纪念馆西阎四圣宫旅游公路开工建设。新增省级文保单位6处，阎村、曹公、大河入选全省第二批AAA级乡村旅游示范村。 （三）着力抓改革、求创新，发展活力持续释放重点改革扎实推进。在全市率先启动“一网通办”平台，成为全省首家与省级平台对接的县级政务服务系统。国资国企改革不断深化，县属国企“三供一业”移交、退休人员社会化管理全面完成。农业托管“翼城模式”领跑全国，荣获“市长创新奖”二等奖。创新能力不断增强。全省首家县域经济数字化转型试点和城市算力中心项目启动实施。31家规上企业实现创新活动全覆盖，2家企业完成股份制改造并挂牌“晋兴板”。与科研院所签订战略合作协议6项，完成科技成果转化3项，新建了3个博士工作站和8个县级人才工作基地。 （四）着力补短板、强弱项，三大攻坚战成果丰硕脱贫攻坚圆满收官。统筹开发式扶贫和保障性兜底，完成了43个产业扶贫项目，各级督察反馈问题全面整改清零，全县剩余39户97名贫困人口全部脱贫。污染防治成效明显。完成92家企业深度治理，新增清洁取暖面积264万平米，城区空气质量综合指数、优良天数在平川县市区排名第一。完成了13条市政道路雨污分流改造和16个村生活污水治理工程。各类风险有效防控。农信社改制稳步推进，清收不良贷款12.6亿元，争取风险化解扶持资金20.3亿元。深入推进“三零”单位创建，构建了全领域安全监管制度体系，完成了64家企业安全生产标准化建设。“雪亮工程”投入使用，社会治安防控体系进一步完善。扫黑除恶专项斗争圆满收官，我县被命名为省级平安县。 （五）着力优布局、提品质，城乡面貌日益改善交通路网更趋完善。大力推进县城道路改造，绛源路、解放街、新民路、潞公西街、翔翼街木坡段竣工通车。完成“四好农村路”117公里，东槐线、革命老区道路和省道坪曲线改造工程全面完工，国道241过境公路改线工程开工建设，全县行政村通客车实现全覆盖。人居环境优化提升。扎实推进靓城提质“三大行动”，累计拆除违法违章建筑1.5万余平米、广告牌匾1万余平米。完成了3.2万平米背街小巷硬化美化，打造老百姓家门口的满意工程。全县行政村基本实现垃圾清扫、保洁、收运一体化。完成农村户厕改造3.4万户，卫生厕所普及率达86.3%，全省农村“厕所革命”现场会在我县召开。完成了中卫乡美丽乡村连片建设。深入开展爱国卫生运动，创建了4个省级卫生乡镇、33个省级卫生村。 （六）着力办实事、解民忧，民生福祉不断增进坚持教育优先发展。完成了26所学校薄弱环节改善工程和18所学校改厕任务，建成3所乡镇幼儿园、2个标准化考点。翼城中学被授予“清华大学生源校”。健康翼城巩固提升。县医院迁建项目主体完工，中医院新住院楼竣工投用。县医疗集团完成信息化建设，与14个乡镇卫生院实现互联互通，基层医疗服务水平有效提升。社会保障持续强化。全面落实援企稳岗措施,开展职业技能培训5000余人次。城镇新增就业3643人，农村劳动力转移就业3816人，零就业家庭实现动态清零。40所日间照料中心实现规范运营，打通了养老服务“最后一公里”。文体事业不断进步。深入开展全民健身活动，4个五人制社会足球场建成投用。“翼城浑身板”入围第五批国家级非遗代表性项目名录，2件琴书作品荣获山西省群众文艺创作奖。 （七）着力转作风、提效能，自身建设全面加强持续强化政治建设。坚持从讲政治的高度分析问题、推动落实，把党的全面领导贯穿于政府工作的全过程。积极配合省委巡视工作，推动反馈问题立行立改、限期销号。扎实推进法治建设。审议修订了《重大行政决策程序规定》，坚持科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年共办理人大代表意见建议110件，政协委员提案109件。不断深化作风建设。压实全面从严治党主体责任，坚决纠治“四风”，持续精文减会，强化一线调度，对重点任务实行清单化分解、项目化推进、常态化督查，有力推动各项工作落地落实。与此同时，民族宗教、妇女儿童、统计、审计、气象、老龄、残疾人、红十字等工作取得新进展；国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置和退役军人服务保障等工作取得新成绩。各位代表，2020年我们经历了前所未有的风险考验，走过了艰苦奋斗的难忘历程，取得了实属不易的发展成果，为“十三五”收官划上了圆满的句号。回首过去五年，我们坚定政治方向，无惧风险挑战，奋力爬坡过坎，持续夯基垒台，开创了高质量转型发展的新局面。经济运行提质增效。努力克服经济下行压力，五年来共培育规上工业企业25家，滚动实施重点项目442个，新增各类市场主体3653家，促进经济运行保持在合理区间。引进晋南钢铁、山西闽光、山西华翔等一批百亿级工业项目，设施农业、有机旱作农业蓬勃发展，景区创A实现零的突破，区域公用品牌带动效应持续放大，新业态新模式不断涌现，三产融合步伐加快。改革创新持续深入。“放管服效”改革扎实推进，“一网通办”走在全省前列，农村集体产权制度改革全面完成，商事、投融资、标准化等重点领域改革提速加力。培育国家高新技术企业3家、省级民营科技企业8家、“专精特新”企业14家。三大攻坚战成效显著。21个贫困村全部摘帽，1900户5508名贫困人口如期脱贫。实现县城建成区和平原地区农村清洁取暖全覆盖，城区空气质量综合指数下降26%，PM2.5年均浓度下降27%。浍河跨界断面水质稳定达标。安全生产形势持续平稳,事故起数和死亡人数保持“双下降”。城乡面貌不断改善。县城道路、雨污分流、供水供热等市政建设短板加快补齐，垃圾处理厂、污水处理厂建成投运。完成484套城市棚户区和1959户农村危房改造。建成“四好农村路”217公里，新增国土绿化面积10万亩。完成3个美丽乡村集中连片建设，创建了16个美丽宜居示范村。民生事业全面进步。各类民生支出占财政支出比例持续保持在80%以上。五项社会保险扩面提标，全民参保计划实现全覆盖。教育教学质量稳居全市前列，医疗卫生服务体系逐步完善，平安翼城、法治翼城建设扎实推进，群众获得感、幸福感和安全感显著增强。各位代表，五年的成绩来之不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下团结奋斗、实干拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、公安干警和所有关心支持翼城改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展还面临诸多问题和挑战，主要是：经济总量不大，产业结构不优，高质量发展的基础还不牢固；园区建设滞后，产业集聚能力不强，项目推进还面临不少困难；城镇化发展水平不高，基础设施和公共服务欠账较多；营商环境还需进一步优化，部分干部的思想观念、能力素养与新时代要求不相适应，等等。对此，我们要直面矛盾问题，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是翼城高质量高速度发展、实现转型出雏型的关键五年。根据县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”发展的战略定位是：以高质量高速度转型发展为主题，以转型出雏型为目标，全力打造中西部县域数字化转型先行区、晋南地区产业高质量转型发展集聚区、区域协调发展示范区、一流发展环境样板区和高品质生活宜居区。“十四五”发展的主要目标是：围绕“一个持续向好”“两个初见成效”“五个显著提升”，奋力在转型发展上率先蹚出一条新路来，努力建设智慧翼城、活力翼城、美丽翼城、开放翼城、幸福翼城。经济运行持续向好。地区生产总值年均增长12%以上，固定资产投资年均增长22%左右，一般公共预算收入超过10亿元，其他各项主要经济指标保持在合理区间，经济综合实力排名上升到全市中上游。产业转型初见成效。发展质效稳步提升，产业结构出现质的变化，现代农业稳步推进，粮食总产量稳定在2亿公斤以上，钢铁、装备制造、煤炭等产业优势不断扩大，文旅产业、服务业快速跟进，实现产业结构由“321”向“231”的转变。创新发展初见成效。“六新”突破取得重大进展，产业数字化、智能化水平明显提升，战略性新兴产业集群快速成长，创新型领军企业和高新技术企业加快培育，科技型中小企业和“专精特新”企业成为重要支柱，依靠创新引领发展的格局基本形成。营商环境显著提升。“一网通办”平台功能更加完善，政务服务更加便捷高效，群众办事更加省心省时，亲商重商爱商氛围更加浓厚，营商环境走在全市乃至全省前列。品牌影响力显著提升。以区域公用品牌建设为引领，将更多翼城特色、优质工业产品、农产品、文旅产品纳入“翼城优品”，提高产品市场占有率和知名度，把代表翼城品质、翼城形象的特优产品推向全国各地。人民生活水平显著提升。城乡面貌显著改善，社会保障全面覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，教育、就业、养老、住房等公共服务更加健全完善，城镇居民人均可支配收入达到55900元，农村居民人均可支配收入达到23800元，全面建成小康社会成果持续巩固。生态环境质量显著提升。人与自然和谐共生理念成为普遍实践，绿色空间格局、产业结构、生产生活方式基本形成，空气质量进一步改善，年均优良天数达到260天以上，森林覆盖率达到33%以上，努力建设环境更宜居、生态更和谐的绿色家园。社会治理能力显著提升。“三零”单位创建取得明显成效，信访渠道更加畅通，历史遗留问题得到妥善化解，安全生产责任体系更加严密，“法治翼城”“平安翼城”建设深入推进，基层社会治理体系更加健全，社会治理现代化、精细化水平不断提高。“十四五”发展的重点任务是实施“五大战略”： （一）创新驱动战略。坚持把创新驱动作为高质量高速度转型发展的核心动力，打好“六新”攻坚战、抢夺战，构建创新驱动、产业发展、人才集聚的良性循环，推动我县由资源驱动向创新驱动转变。 （二）产业振兴战略。坚持做大一产、做强二产、做活三产，全力加快工业转型，做特做优现代农业，推动文旅深度融合，创建省级经济技术开发区，构建现代化产业体系，奋力实现产业高质量转型发展。 （三）城乡融合战略。坚持区域协调和城乡一体发展，加快“县城西进”和“一县两城”建设，不断拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品质，全面构建小城镇外圈、大县城内圈“双圈”优势叠加的城市发展格局。 （四）环境提升战略。将打造最优发展环境作为第一核心竞争力，深入实施生态环境提优、营商环境提升、社会环境提标“三大工程”，推动我县发展环境迈入全省第一方阵。 （五）幸福民生战略。全面加强以保障和改善民生为重点的社会建设，不断深化“人人持证、技能社会”建设，持续提高就业质量和收入水平，统筹教育、医疗、社保等民生工作，让人民群众共享高质量发展成果。 三、2021年工作安排2021年是我县转型出雏型的开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“1343”工作思路和县第十四次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”发展，全力抓好创新生态、产业转型、优化环境、深化改革、乡村振兴、改善民生等重点工作，奋力推动翼城经济社会高质量高速度转型发展，确保“十四五”转型出雏型开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。综合考虑各方面因素，今年全县地区生产总值增长8.5％，全社会固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长10％，一般公共预算收入增长5％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8％和8％以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内。各项约束性指标力争超额完成市定任务。重点抓好以下八方面工作： （一）聚焦重大项目牵引，全力打好工业振兴硬仗坚持把工业振兴作为战略重心，以“三箭齐发”重大产业项目为龙头，带动钢材铸造、装备制造、新材料产业建链延链强链，逐步实现集聚集群发展，在“十四五”期间奋力打造千亿级精品钢、机械铸造、碳材料产业集群。着力打造精品钢铁基地。把晋南钢铁翼城基地项目建设作为头等大事，紧盯二季度开工目标，统筹一切资源、聚合一切力量，专班攻坚、挂图作战，千方百计破解规划环评、地址变更、征地拆迁等瓶颈制约，统筹推进“钢铁冶炼、钢铁延伸、焦化升级”三大板块规划建设，加快形成“钢材生产精深加工钢材应用”的完整产业链，推动传统粗放型冶炼向集约高效型钢化转变，打造引领我县工业振兴的重要引擎。大力发展装备制造产业。立足我县冶铸联产基础优势，推动传统冶炼铸造产业向装备制造延伸发展，实现由量变到质变的整体跃升。深化与山西华翔集团的战略合作，加快20万吨新材料科技园项目建设，推动年产10万吨工程机械零部件生产线建成投产，打造全市装备制造先行示范标杆项目。与意向优势企业深入对接，加快启动舜达锻造生产线，以局部破冰带动整体盘活，聚力发展绿色高端锻造产业。创新突破新材料产业。紧盯未来产业发展方向，围绕铜基新材料、碳基新材料等领域，布局创新链，培育产业链。依托春雷铜材深加工产业基础，着力引进高层次关联项目，发展高导高韧性铜合金新材料，抢占高端电子、新能源汽车、航空航天等高新领域元器件市场。建设闽光碳基新材料翼城研发中心，推动年产4万吨高性能碳负极材料项目及早开工建设，促进碳基合成新材料产业化应用。强化要素支撑保障。全力推进园区“七通一平”，完成高质量钢铁新材料园区循环路建设前期工作，加快补齐综合服务配套设施短板。深化“标准地+承诺制”改革，推进标准地出让和标准化厂房建设，做到“熟地等项目、拿地即开工”。完善园区管理体制和运行机制，有针对性地引进专业化人才队伍，逐步实现企业化管理、市场化运营，高效推进项目落地建设和省级经济技术开发区申报设立。 （二）聚焦新旧动能转换，全力增强产业发展质效坚定不移壮大实体经济，坚持改旧、育新、培优齐抓，构筑多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。加快培育新兴产业。聚焦“六新”突破，超前布局新基建，深化与清华启迪公司战略合作，推进县域经济数字化转型试点和城市算力中心建设。扩大5G基站新建规模,实现城区5G网络全覆盖。围绕新技术、新产品、新业态，持续推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平，力争新增国家高新技术企业1家，申报省级“专精特新”企业3家。强化产学研协同创新,完成科研攻关2项、科技成果转化3项。做强做优基础产业。积极推进煤炭绿色开采和煤矿智能化建设，实施首旺煤业“5G+智慧矿山”示范项目，加快推进阳煤东沟、上河煤矿矿井建设项目正式投产运行，稳住煤炭“基本盘”。推进洗选煤企业标准化管理，深化县内煤矿与洗煤厂配套协作，进一步提高原煤入洗率。支持新强建材、永益铸管、泰鑫塑管等行业优势企业扩规增效。运用新技术新装备新工艺新模式，推动食品、纺织等消费品工业和劳动密集型产业增品种、提品质、创品牌。深入实施市场主体倍增计划和民营企业培优计划，实行“一企一策”梯次培育，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，净增规上工业企业8家。;深入推进文旅融合。坚持“一主引领、全域协同”旅游发展思路，以历山景区为龙头，加强与省林投公司对接合作，推动大河国家级森林康养示范基地建设，完善景区配套设施，完成桥上王良纪念馆西阎四圣宫旅游公路主体工程。统筹推进重点景区建设，完成河上公德山景区山顶游客接待中心和平台步道建设，实施翼城古城木石牌坊及南十字街改造工程，完成关帝庙历史文化展陈。大力发展乡村旅游，开展旅游资源普查和发展状况调查，科学编制乡村旅游发展规划。推进翔山连翘主题公园建设，抓好省级乡村旅游示范村创建，打造一批设施完备的田园综合体、研学基地、假日休闲和亲子旅游目的地，带动发展周边游、周末游和自驾游。围绕“旅游+”举办系列主题活动，推动游客数量和旅游收入实现“双增长”。 （三）聚焦乡村振兴战略，全力推进农业农村现代化坚持把“三农”工作作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实施农业特优战略。牢牢把住粮食安全主动权，严守53.3万亩耕地红线，完成2.8万亩高标准农田建设和2.5万亩农机深松整地作业，抓好粮食丰产方建设，粮食总产稳定在2亿公斤以上。深入实施“菜篮子”工程，推进设施蔬菜园区、庭院蔬菜专业村、仓储冷链物流一体化建设。加快构建“翼城优品”区域公用品牌体系，启动“一乡一网红”翼城农特产品推介工程，提升标准化生产水平，推动线上线下一体化融合发展。新发展连翘2万亩，推进山西华拓连翘深加工项目建设，研发茶饮、茶膏、茶保健品等高附加值产品，着力把“翼壶好茶”打造成山西药茶第一品牌。大力发展有机旱作农业，建设万亩谷子生产加工基地，扩大苹果优势产业带建设，加快创建国家级苹果产业园区，建设2个林下经济示范基地。持续推动设施农业集群化发展，重点打造果信千亩物联网智能樱桃园区、西阎特色山珍十里产业走廊、南唐垣下草莓园区。加快畜禽养殖标准化建设，新建3个标准化肉牛、4个标准化生猪养殖场。启动乡村产值超亿元示范村、超5亿元强镇和现代农业示范园区培育工作。开展乡村建设行动。统筹农村田园风貌保护、基础设施建设和人居环境改善，科学编制“多规合一”村庄规划。加快补齐基础设施短板，完成6个村水库移民后期扶持工程，实施180个自然村饮水安全设施配套项目。完成4750座农村户厕改造，同步推进粪污无害化处理和资源化利用，健全长效管护机制。全面落实农村自建房规划、审批、设计、建设等管理办法，抓好危房改造，提高农房建设质量。推行全民义务清扫，巩固完善县域垃圾清扫保洁收运体系，全面实现城乡环卫一体化。实施唐兴镇美丽乡村建设试点项目，创建省级改善农村人居环境示范村5个。巩固脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”，健全防止返贫监测和帮扶机制，加强社会救助资源统筹，对困难群众做到精准识别、应救尽救。因地制宜发展特色产业，管好用好扶贫项目资产，完善利益联结机制。拓展多元就业体系，坚持以工代赈，政府投资项目优先安排贫困劳动力就业。强化技能培训，落实扶贫车间政策，提高劳务输出组织化程度，确保困难群众稳定增收。 （四）聚焦深化改革开放，全力激发发展动力活力更大力度深化改革、扩大开放，破除体制机制障碍，打造全省一流发展环境，持续激发市场活力和内生动力。推进重点领域改革。国资国企改革。持续推进“处僵治困”，实现市场化、法治化出清，稳妥做好资产处置、人员安置等工作。加快政企脱钩，完善国企经营监管机制，确保规范运行。财税金融改革。完善预算绩效管理制度，提升财政资源配置效率和资金使用效益。落实减税降费政策，强化普惠金融服务。防范化解政府债务和金融风险，加快推进农信社改制组建农商行，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。能源革命综合改革。围绕碳达峰目标，加强能耗“双控”管理，抓好煤炭消费减量等量替代，提高电力综合服务能力，加快新能源开发利用。农业农村改革。推动农业生产托管服务向全县域、全作物、全过程延伸，推广全程机械化、智能化托管作业，开展“六位一体”全周期式农村综合金融服务试点，打造全国农业生产托管一流品牌。统筹推进事业单位、转型综改、标准化等改革事项，确保圆满完成各项改革任务。全力创优营商环境。以“六最”理念引领深化“放管服效”改革，打造覆盖全县、联通省市的一体化在线政务服务平台。持续深化流程再造，实现高频事项“秒批秒办”，其他事项“快批快办”，努力将“一网通办”打造成“翼城服务”的金字招牌。推进干部入企服务常态化，对重点项目实行领导包联、全程代办、全生命周期跟踪的“保姆式”服务，做到有求必应、无需不扰。大力营造开放公平的市场环境、公正透明的法治环境、诚实守信的社会环境、低碳宜居的生态环境，全方位推动我县发展环境迈入全省第一方阵。坚持以一流环境招引优质项目，围绕项目上下游配套实施精准招商,推动产业链向两端延伸,价值链向高端延伸。大力开展以商招商，促进更多产业成龙配套，形成集聚效应。通过盘活“僵尸企业”和闲置资产，推进二次招商，实现“腾笼换鸟”。 （五）聚焦规划建设管理，全力提升城市功能品质围绕“改老城、建新城”的发展思路，坚持以新带旧、以人为本，推进区域协调发展，建设宜居宜业精品县城。完善县城规划体系。主动对接融入临汾省域副中心城市战略布局，科学谋划县城未来发展方向、实现路径，高标准编制县城发展规划和功能区规划，确保一张蓝图绘到底。坚持全域统筹、多规合一，合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”的空间范围，高质量完成国土空间规划编制。完成新城片区重要地块城市设计，合理布局功能片区，构建新城老城功能互补、协同发展新格局。强化基础设施建设。围绕老城改造更新，重点实施潞公街、红旗街、新华南路、唐尧北路、唐尧中路、益苑路、三冶巷等市政道路改造。推进绛源路、解放街、新华路、红旗街等街景改造，完成城区主要背街小巷硬化亮化绿化美化。实施桐封、九龙公园基础设施改善提升工程，推进城区闲置空地补绿建园，打造一批口袋公园、街头游园。做好老旧小区改造和加装电梯工作，完成既有建筑能效提升二期工程。围绕新城片区开发建设，完善“三纵五横”路网布局，启动实施八一路、光明路、纵二路、木坊街、横十路、万慈路、横十一路、浍滨街等道路建设，做好奎星文化生态园项目前期工作。围绕拓展县城框架、优化空间布局，完成国道241营里石桥段改线主体工程，加快石桥梁壁段改线工程前期手续办理。提高县城管理水平。深化靓城提质“三大行动”，加大城市管理综合执法力度,以零容忍态度严厉打击非法占地、违法建设行为，有效解决占道经营、乱停乱放、私搭乱建等顽疾。抓好新能源汽车充电桩规划建设，合理布局停车场、停车位，缓解城区交通拥堵和“停车难”问题。强化社区公共服务职能，规范住宅小区物业管理。加强供暖、燃气等行业管理，提高运行服务质量。深入开展爱国卫生运动，积极创建国家卫生县城。实施市民文明素质提升工程,推进共治共管、共建共享。 （六）聚焦安全环保底线，全力筑牢高质量发展屏障强化忧患意识和底线思维,有效防范化解各类风险，牢牢守住环保底线，切实营造安全稳定、绿色生态的发展环境。全面筑牢疫情防线。把握“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，压实“四方”责任，落实“四早”要求，慎终如始抓好常态化疫情防控工作。筑牢“数字防线”“电子围栏”，健全完善多点触发、灵敏高效的反应机制，坚决守住“外防输入、内防反弹”底线。周密做好疫苗接种工作，构筑人群免疫屏障。强化物资储备、医疗救治、专业人才队伍、应急处置能力等建设，把精准防控措施嵌入各行业各领域各环节，持续巩固和扩大疫情防控成果。从严抓好安全生产。全面落实安全生产责任清单制，认真执行“三管三必须”实施细则、“两个特别规定”等，压实各方责任，健全监管体系，实行重大安全风险“一票否决”，以制度约束强化履责尽责。深化安全生产专项整治三年行动，加强煤矿、非煤矿山、冶金工贸、危化品、学校、消防、城乡建筑、道路交通、森林防火等重点行业领域隐患排查整治，保持打非治违高压态势，推进文物“三防”建设，加强食品药品安全监管，防范遏制各类事故发生。开展科技强安专项行动，提升本质安全水平。用好“安全365”全媒体平台，提高全民安全意识。健全应急救援指挥体系，提高防灾救灾专业化、科学化水平。着力维护社会稳定。健全立体化信息化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪行为。深化“三零”单位创建，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访“控新治旧”，深入开展矛盾纠纷排查化解，依法依规妥善解决群众利益诉求。推动社会治理重心向基层下移，全面提升基层治理效能，建设更高水平的平安翼城。扎实推进生态治理。实施青山绿水蓝天净土四大保护行动，一体推进治水治气治土。常态化推进散煤治理，10月底前完成清洁取暖改造扩面提质“回头看”。加强扬尘治理，遏制臭氧污染，推进“公转铁”，开展柴油货车整治，实现污染“削峰降频”，有效提高环境容量。推进城镇排水管网雨污分流改造四年攻坚行动，实现城区污水管网全覆盖。实施县城周边及重点村生活污水治理工程，完成第二污水处理厂建设。实施垃圾处理厂改造提升工程，完成30座矿山生态环境恢复治理任务。落实河长制、林长制，抓好浍河生态治理和景观提升，持续推进荒山造林和通道绿化。 （七）聚焦增进民生福祉，全力提高群众幸福指数坚持把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点,真心实意为群众办好事、干实事、解难事,努力让人民群众共享高品质生活。办好人民满意教育。深入推进义务教育学校布局优化，新建3所普惠性幼儿园，改造4所农村寄宿制学校，完成7所中小学基础设施改造提升项目，启动西关小学扩建和城西学校建设。加强教师队伍建设，建立教师补充长效机制。实施“三名”“三优”工程，提高教育教学质量，巩固我县教育工作在全市的领先地位。着力打造健康翼城。加快推进县医院迁建项目，启动传染病救治中心、县医院康养楼、县域医疗分中心、妇计中心综合业务大楼和疾控中心实验楼等5项工程。深入开展乡、村卫生院（室）标准化建设，实施“五病”防治工程，改善基层就医条件。持续深化县乡医疗机构一体化改革，深入开展“名医名护”创建，不断提升县级医疗机构服务能力。提高就业社保水平。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，加快山西桐封技师学院建设，健全技能培训体系，打造“翼城技工”品牌。发挥重大产业项目带动就业的倍增效应，让更多技能工人、劳务人员实现“家门口就业”。大力实施“引凤还巢”计划，吸引更多老乡回家、情感回归、人才回乡、资金回流。推进养老保险制度改革，完成城镇社区养老幸福工程。引导社会资本进入健康养老服务领域，建设乡镇区域养老服务中心。深化殡葬综合改革，完成县级公益性殡仪馆建设及乡村两级公墓年度建设任务。繁荣发展文体事业。开展庆祝建党100周年系列群众文化活动，弘扬革命精神，传承红色基因。推进文化馆、图书馆、博物馆“三馆”建设项目落地。实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加强文物保护和活化利用，探索搭建文物数字化展示平台，研发更多独具地域特色、传承唐风晋韵的文创产品。实施群众文化公开课、文化公益培训、送戏下乡等惠民工程，积极开展非遗传承活动。启动全民健身中心建设，打造“15分钟健身圈”。 （八）聚焦加强自身建设，全力提升政府治理效能发展的重任、振兴的使命、人民的期盼,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将发扬“三牛”精神,持之以恒转作风，凝心聚力抓落实，不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。始终坚持党的领导，永葆忠诚本色。把对党绝对忠诚作为政府工作的灵魂，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动中央、省、市和县委决策部署落地见效。始终坚持依法行政，规范权力运行。深入贯彻习近平法治思想，增强运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展的能力和水平。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面实行权责清单制度，加强政务公开和政府信息公开，让行政权力公开透明运行。始终坚持实干担当，锤炼过硬本领。把抓落实作为政府工作的生命线，对上级要求、县委决策、县政府重点工作以及向群众作出的承诺，强化答题意识，拿出解决方案，定一件干一件，干一件成一件。弘扬斗争精神，遇事不推、遇阻不绕、遇险不畏，挑难事、增本领，经风雨、长才干。健全重点任务、重大项目专班推进机制，强化“13710”“四不两直”“一线工作法”等方式手段，推动各项工作落细落实。始终坚持廉洁从政，严守纪律规矩。切实履行政府系统党风廉政主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。强化重点领域监管和廉政风险防控，织密扎紧制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，高效使用每一笔财政资金。各位代表，征途漫漫、惟有奋斗,使命在肩、重在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结拼搏、砥砺奋进，乘势而上、勇开新局，奋力谱写翼城高质量高速度转型发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

  2025-07-07

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